军情观察｜国际军火交易市场为何降温难？
日前，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布了2020年全球武器贸易趋势报告（以下简称“报告”）。该报告分析了2016—2020年全球武器进出口贸易的市场占比和发展趋势。
报告显示，2016—2020年全球武器贸易量相比2011—2015年下降了0.5%，各国之间主要武器的国际武器交付量首次和前一个五年持平，结束了连续15年的增长。
“虽然数据平稳，但并不代表全球安全形势的向好。”中国现代国际关系研究院美国研究所所长助理张文宗分析称，全球武器出口额放缓主要是由于第二大出口国俄罗斯的巨大跌幅，其他主要国家仍呈上升趋势；与全球武器交易放缓相伴随的，是主要国家军费开支的持续增加，2015—2019年全球军费开支持续上升，扭转了此前五年军费开支下降的局面。诚然如此，报告显示近5年的国际武器转让额仍然接近冷战结束以来的最高水平。
军火交易市场仍在持续升温。
美国“带货”
大小订单不断，皆因威逼利诱
大小订单不断，令得美国坐稳全球头号武器出口国“宝座”。报告数据显示，2016—2020年，美国向96个国家和地区提供了主要武器，销售额占比从上一个5年的不足全球总额的1/3，增加到了37%。
上周，美国军售又迎新单。
根据美国国防安全合作声明，美国将向韩国出售288枚地狱火飞弹与相关备件，包括美国政府与承包商对韩国提供的工程支援、技术支援以及后勤支持，总金额约为3600万美元。
实际上，早在新年伊始，美国军售就已迎来大动作。1月，美国和阿联酋签订了价值234亿美元的协议，销售多达50架F-35A和18架武装型的MQ-9B。
“美国军售的拳头产品包括出口中东的F-15SA/QA先进鹰战斗机，出口盟国的F-35隐形战斗机及其配套的武器装备、V-22鱼鹰倾转旋翼机等。总的来说，先进军机及配套的导弹都是其出口重点。相比而言，美国军用造舰出口量很少。”南方日报特约军事评论员乌龙防务介绍道。
隔洋相望，欧洲大陆的法国与德国在武器出口上同样迎来大幅增长。
阵风战斗机。
2016—2020年，法国主要武器出口增长44%，占全球武器出口的8.2%。“阵风”战斗机、空客A330MRTT加油机在武器贸易市场表现不俗，同时，FREMM、“追风”系列护卫舰以及常规潜艇亦备受国际军火市场青睐。
“德国是被严重低估的军工出口大国，214、212型AIP潜艇，MEKO系列护卫舰，坦克装甲车辆，都具有很强的市场竞争力。”乌龙防务说。数据显示，德国军品销售额增幅达21%，占全球总量的5.5%，其最大的市场是韩国、阿尔及利亚和埃及。
移步东欧，数据走向则呈现出相反走势。2016—2020年，俄罗斯武器出口占世界主要武器出口的20%，下降了22%。
“武器的出口一般涉及到两个要素。第一是质量及性价比，从这一方面来看，俄罗斯军品的更新换代、升级都相对较慢。其次，武器出口还具有一定的地缘政治意义。”复旦大学南亚研究中心主任张家栋分析。
乌龙防务认为，俄罗斯武器出口额的下降与始终领先其一位之先的美国不无关系。
2017年8月，美国前总统特朗普签署实施《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA），扬言要制裁购买俄制武器者。不少国家因此决定放弃购买俄制先进武器，例如印尼放弃了24架苏-35多用途战斗机，最终选择购入“阵风”。
出台法案并不是美国疯狂“带货”的唯一招式。
“由于面临着巨大的财政赤字压力，美国为了通过更多出口来刺激经济，还曾‘大开绿灯’为武器倾销让道。例如卡舒吉案件后，美国与沙特之间陷入严重的外交危机。然而特朗普政府在沙特数额相当巨大的武器采购单之下选择了袒护，并以危及国家情报获取安全为由拒绝公布案件报告。”张家栋认为。
苏-35系战机。
美制武器
军售市场主角，半数销往中东
超半数的美制武器都销往中东。仅沙特一国就占了美国销售总额的五分之一，成为美国最重要的单一市场。对于中东国家而言，向美国、法国等国购买武器，已然摇身变为外交和政治上的“投名状”。
中东军售场面向来火爆。新冠肺炎疫情影响下，两年一度的阿布扎比防务展此前照常在中东地区如火如荼展开。据美联社阿布扎比报道，阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬等高官莅临展会，在展示步枪、火箭和炸弹的展位间流连。
报告显示，过去5年，在利比亚、叙利亚和也门爆发无休止战争的背景下，中东地区成为武器进口增幅最大的地区，增长了25％，其中，世界最大的武器进口国沙特阿拉伯的武器进口量增长了61％，卡塔尔的武器进口量增长率更达361％。
在中东疯狂高涨的进口量中，美制武器是当之无愧的主角。
“中东地区局势不稳定，以及美国在中东的巨大影响力，是中东国家进口美制武器的主要原因。例如，沙特手握巨额石油美元，但在安全上严重依赖美国。上世纪90年代以来，美国在两次对伊拉克的战争中均利用沙特的军事资源，并通过敌视伊朗的政策制造沙特与伊朗的长期对立，使沙特面临复杂的安全环境，其别无选择，只能在外交和安全上持续依赖美国。”张文宗认为，美国在中东庞大的驻军规模也在很大程度上控制着伊拉克、埃及、以色列等国外交和安全政策走向，土耳其近年还因进口俄制防空导弹而受到美国制裁。
跨过阿拉伯海，另一端印度的武器进口正在悄然变化。
2009—2013年，俄制武器在印度军贸中的占比达76%，然而5年后，这个数字降至了58%。“印度的对外政策和安全政策正实现某种程度的‘脱俄亲美’趋势。”张文宗说。
美印关系的强化，包括美日印澳四边机制的走实，不断改变着印度武器采购的重点。
2019年6月，印度向美国采购10架P8-I巡逻机。2020年2月，特朗普访印期间又与印度签订价值30亿美元的军售合同。据统计，2007年以来，印度共从美国购买超过170亿美元的武器，并准备在未来2至3年内再与美国签订100亿美元的军售合同。
此外，报告显示印度的国防进口削减高达33％。如此数字与新德里一直强调的国防设备“印度制造”有关。
尖端武器
美国疯狂出口，价格居高不下
“美国出于本国经济发展角度考虑，出口各式尖端武器，个别国家武器装备的不断更新精进形成了示范效应，其余国家为维持战略地位将‘保持跟进’。其实这也加速了整个世界范围内尖端武器系统的升级换代。”张家栋分析。
据印度《欧亚时报》报道，由于土耳其购买俄罗斯S-400防空系统，导致遭到美国的严厉制裁，被踢出了F-35项目，其首艘国产航母“阿纳多卢”号目前面临无舰载机可用的局面。
尽管近日一架F-35战斗机在射击训练时发生意外，使用机腹机炮吊舱开火却击中了自身，导致战斗机机腹严重受损。但由于舰载机的稀缺性，F-35在世界范围内仍旧抢手。此外，美国的“爱国者”导弹、“标准”系列导弹都相当受进口国欢迎。
“购买高技术武器，经济账是第二位，政治账是第一位。隐形战斗机、察打一体无人机⋯⋯这些都是高精尖的武器装备。‘爱国者’这样的反导地空导弹，世界范围内选择余地极少。美国的盟国，或者是不想得罪美国的中立国家，一旦经济许可，都会选择这些产品。”乌龙防务认为。
基于盟国及中立国家将“经济账”置于第二顺位，美国的多样武器装备在世界范围内以天价售出。F-35单价平均下来需花费1亿美元，印度进口的C-17运输机、P-8系列反潜机，造价更是超越F-35，达数亿美元。在导弹武器方面，美国的导弹价格亦是居高不下。日本购买耗费1000多万美元才得以购入标准SM-3舰载反导导弹。
“新冠肺炎疫情导致的经济滑坡使各国政府财政吃紧，‘大炮与黄油’之间的矛盾凸显，并间接影响部分国家的军火进口。从目前看，沙特2021年计划削减防务预算至466亿美元，比2020年下降3.8%；而印度军费仍将增长3%左右，其中军事采购将高达185亿美元。”张文宗表示，鉴于不同国家的安全需求和军费开支趋势不同，此后国际军火交易市场的走向仍有待观察。
网络编辑：汪亚纯