哪个城市的流动人口最幸福？

下午五点半，济南工地上的工人下班，一起坐着电瓶车返回姚家庄。 （南方周末实习生 张坤/图）

2021年3月初，国家卫生健康委流动人口服务中心发布《中国城市流动人口社会融合评估报告》（No.2）（下称“报告”）。

这本267页的报告显示，社会融合综合排名第一的城市是济南。合肥、泉州、珠海、哈尔滨分别在住房保障、随迁子女教育、社会保障和卫生健康四个维度上做得最好。

报告副主编、国家卫生健康委流动人口服务中心研究员刘金伟对南方周末记者解释，数据来自原卫计委开展的全国流动人口动态监测调查数据、全国性统计年鉴和公报及政策文件。覆盖分布于全国60个城市的18万流动人口。

满分100分，60个城市公共服务融合平均得分60.87，最低42.01分，最高73.65分。报告指出，被评估城市流动人口公共服务融合度普遍较低。

住房保障，合肥排第一

困扰外来人口的首要问题是住房。2012年，住建部发布《公共租赁住房管理办法》，把在城镇稳定就业的外来务工人口列为申请对象。

报告显示，在60个样本城市中，80%以上的流动人口靠个人获得住房，其中租房占58%，买房占23%。由雇主提供免费住房的占7.7%，而住在由政府提供的廉价房、公租房的人数仅为0.8%。住房保障，是报告中四个维度里平均得分最低的。

住房保障方面，合肥排第一。据《合肥晚报》报道，合肥累计投入资金约36亿元建设公租房11.93万套，发放住房租赁补贴约6000万元。重点对象为外来务工群体、新就业大学生及产业人才。

合肥规定，外来务工人口年满18周岁、持有市区居住证；有完备的劳动合同且劳动剩余期限满一年；在就业地所在区连续缴纳社会保险18个月以上；本人及家庭成员在市区内无私有住房就可申请公租房。

外来务工者可在公租房和住房租赁补贴两种保障方式中择其一。公共租赁住房，须通过抽签、摇号等方式确定资格和选房顺序，且须由用人单位来租。租赁补贴，标准分别为300元/月一户和200元/月一户，连续领取期限不超过24个月。

报告中，住房保障排名最低的是台州，外来人口不仅需要满足拥有居住证、签订劳动合同至少一年，连续缴纳社保6个月、直系亲属无住房等条件，还要持有专业技能证书，人均年收入须低于上年度市区城镇常住居民人均可支配收入。

对于超大城市来说，资源紧张，流动人口住房保障排名靠后，但保障手段更多元。如北京面向