2020年1003.5万新生儿上户口,较上一年大幅减少
新华社记者 黄宗治 摄
2020年全年出生人口数字备受关注。2月8日,公安部户政管理研究中心发布《二〇二〇年全国姓名报告》。截止到2020年12月31日,2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003.5万,其中男孩529.0万,占52.7%,女孩474.5万,占47.3%。
此前,官方公布在2019年出生并在当年到公安机关进行户籍登记的新生儿共1179万。这意味着,按照同一口径比较,2020年完成户口登记的新生儿数量较2019年少了175.5万。
一名不愿具名的人口问题研究专家告诉南都记者,目前年度户籍登记及时率不断提高,目前达到80%。若根据这一数据初步计算,2020年的出生人口约总共为1254万人,较上一年度(2019年)少生大约200万人。
出生人口数据走低
我国的出生人口统计数据有不同来源途径,目前应用较为广泛且为人熟知的主要包括: 国家统计局的人口普查或抽样调查数据、卫生部门的住院分娩活产数据、公安部门的户籍登记数据等。
国家统计局、国家卫生健康委等部门目前尚未公布2020年出生人口数字。
在1月18日举行的国新办“2020年全年国民经济运行情况”新闻发布会上,有记者曾向国家统计局局长宁吉喆提问,“中国的人口出生率什么时候能够公布?”当时,宁吉喆回答表示,因为恰逢第七次全国人口普查,人口普查的结果将在4月份向全社会公布,目前还提供不了数据。
1949年以来,我国分别于1953、1964、1982、1990、2000和2010年进行了6 次全国性人口普查。2020年是第七次人口普查。除普查年份外,每个逢5年份(如1995、2005和2015年)进行全国1%人口抽样调查,样本量约1400万,其他年份则进行1‰人口变动情况抽样调查,样本量约120万。
根据国家统计局此前公布的历年数据,2016年全年出生人口为1786万人,2017年为1723万人,2018年为1523万人。2019年全年出生人口为1465万人。
除了国家统计局会公布全年出生人口数据外,国家卫生健康委也会公布全年住院分娩活产数。据了解,这一数据由区县级妇幼保健机构收集、汇总辖区相关数据,经初审、复审并逐级报送至全国妇幼卫生年报办公室,最终生成以区县为单位、以年为统计期的全国妇幼卫生年报数据集。不过,这一数据口径限定为住院分娩,目前我国住院分娩率已从1996年的58.7%上升至2017年的99.9%。
近几年,卫生健康统计年鉴上公布的全国住院分娩活产数。
根据卫生计生统计数据,2016年全年住院分娩活产数为1846万人,2017年为1758万。2018年后,机构改革后承担计划生育职能的国家卫生健康委并未再专门向媒体发布全年住院分娩活产数,而是采用国家统计局的数据。不过,在《中国卫生健康统计年鉴》中,2018年全国住院分娩活产数(包括户籍和非户籍)显示为1521万,2019年为1455万,与统计局数据相差不大。
2020年完成户口登记的新生儿数量较2019年少了175.5万
通过公安部门的户籍登记信息也可获得历年的出生人口数据,不过新生儿登记数据与实际全年出生人口数据存在一定的偏差,一些因为麻烦而没有进行户口登记或逃避“超生”处罚的家庭会在孩子刚出生的一段时间内未能及时给孩子上户口。
中国人口学会会长翟振武在发表于2015年的一篇文章中就曾表示,“受身份信息登记特点的影响,户籍登记数据存在低龄组漏登问题,表现为年龄越低,漏登越严重”。一般来说在0-5岁之间,户口簿和身份证对公民的效用是较低的,而且给孩子“上户口”的手续较为繁琐,很多家庭并不会像《中华人民共和国户口登记条例》中规定的那样在孩子出生1个月内就为其“上户口”,而可能会在孩子出生后的1年、2年或更长时间内才陆续给孩子登记户口。只有等孩子到了上学年龄(通常是6周岁)需要凭借户口登记学籍入学时,绝大多数孩子才会真正“上户口”。因此,到了6岁进入学龄阶段后,户籍登记数据的质量便会出现明显抬升。
根据《中华人民共和国户口登记条例》等法规规章规定,婴儿出生一个月以内,由户主、亲属、抚养人或者邻居到公安机关申报出生登记。
在公安部官方网站上,还可以查询到《二〇一九年全国姓名报告》。从2019年出生登记情况看,55.3%的新生儿在一个月内进行出生登记,44.7%的新生儿超过一个月进行出生登记。现实生活中,极少数新生儿迟迟未能按规定进行出生登记。
随着互联网登记手段改进,以及一些地方少儿保险办理、免疫规划等对登记户口的要求,登记户口的及时率正在提升。一名不愿具名的人口问题研究专家告诉南都记者,年度户籍登记及时率不断提高,目前达到80%。
值得注意的是,《二〇一九年全国姓名报告》显示,2019年出生并在当年12月31日前已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1179万。这意味着,按照同一口径比较,2020年完成户口登记的新生儿数量较2019年少了175.5万。