“1+6”精准扶贫：华夏银行助推扶贫工作

华夏银行将脱贫攻坚同民族团结融会贯通，积极参与“访惠聚”驻村工作，把“访民情、惠民生、聚民心”落到实处，全力支持新疆脱贫攻坚战。自2017年开展“访惠聚”驻村工作及脱贫攻坚工作以来，华夏银行乌鲁木齐分行坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略不动摇，逐渐形成了后盾支持作保障、教育扶贫以扶智、产业扶贫促造血、消费扶贫助脱困、就业扶贫添动力、金融扶贫显专业、公益扶贫增幸福的“1+6”精准扶贫模式，着力激发贫困人口内生动力，集中力量攻克深度贫困堡垒。

新中国成立以来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。2015年11月中央召开政治局会议，释放减贫新信号，审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记强调，全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

华夏银行作为一家“北京的银行”以及全国性股份制商业银行，高度重视扶贫工作，将其作为总行党委重要的工作来抓。在实践中，始终坚持以首善标准，落实好北京市委、市政府各项工作部署，按照北京市国资委要求制定实施方案，明确责任落实，发挥金融扶贫的特色优势，展现北京市管企业的担当。华夏银行高度关注新疆自治区的发展，于2003年10月进驻乌鲁木齐，设立华夏银行成功上市后增设的第一家省级分行。这是华夏银行积极响应国家西部大开发号召的具体表现。

2016年11月16日，新疆自治区党委常委会专题听取工作汇报，研究具体推进举措，审议通过《关于深入“访民情惠民生聚民心”驻村工作的实施意见》。号召全疆单位积极贯彻落实党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，深刻领会自治区党委关于“访惠聚”驻村工作“一条主线”（学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神）、“一个总目标”（社会稳定和长治久安）、“八项任务”（“1+2+5”核心举措，“1”是明确“一个目标”，即维护社会稳定；“2”是突出两项任务，即建强基层组织和做好群众工作；“5”是做好五件好事，即落实惠民政策、拓宽致富门路、推进脱贫攻坚、办好实事好事、壮大党员队伍）的部署要求，持续用力推进“访惠聚”驻村工作。

为响应自治区党委号召，经总行批准，乌鲁木齐分行于2017年选派7人，赴“和田市夏玛勒巴格片区阿热勒村”开展驻村工作，2018年又增派2人担任2个深度贫困村（和田市阿克恰勒乡肖尔巴格村、曙光村）第一书记。2020年，为打赢脱贫攻坚战，落实党中央及北京市国资委扶贫工作要求，乌鲁木齐分行在总行党委的大力支持下，重点围绕中央挂牌督战的和田地区两个贫困县墨玉县和洛浦县，集中投入资源开展扶贫重点项目4个。

乌鲁木齐分行持续深化与新疆自治区和和田地委行署的战略合作，加大金融扶贫力度，积极支持自治区扶贫工作，服务当地实体经济发展，多年来形成了特色扶贫工作模式，帮助受援地区建立了可持续发展的脱贫巩固与提升的良效发展机制，为新疆脱贫攻坚帮扶工作提供了典型案例，具有一定的创新示范意义。

一 项目实施举措与成效

乌鲁木齐分行始终高度重视脱贫攻坚工作，将扶贫工作作为每年度重点开展的日常工作。近年来，乌鲁木齐分行充分发挥自身行业优势，通过“访惠聚”驻村工作平台、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动平台，将脱贫攻坚工作与两个平台有机统一，形成工作合力。通过长期深入的实践，乌鲁木齐分行探索出行之有效的“1+6”精准扶贫帮扶模式：“1”是指以乌鲁木齐分行后盾帮扶为基础，落实思想指导、领导责任、机制保障、人员保障、资金保障及关心关爱。通过发挥乌鲁木齐分行后盾职能，消除驻村一线的后顾之忧，助推脱贫攻坚工作正常运转；“6”指的是开展教育扶贫、消费扶贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、公益扶贫。通过多元化帮扶举措全面推进驻村脱贫工作。

表1 华夏银行乌鲁木齐分行“1+6”精准扶贫模式

（一）以心攻坚，后盾支持

1.“理论学习+领导重视”正方向

脱贫攻坚理论知识是做好扶贫工作的根本遵循和行动指南。自开展脱贫攻坚工作以来，乌鲁木齐分行党委积极学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、党中央脱贫攻坚重大决策部署、新疆自治区党委和中国银保监会党委脱贫攻坚工作安排部署、华夏银行总行有关脱贫攻坚最新通知及指导方案等，并将其纳入党委中心组理论学习内容。同时，乌鲁木齐分行将驻村扶贫相关的事宜均纳入党委会日常议事议程，每年按时制定计划、明确思路、统筹推进、强化保证，为乌鲁木齐分行的脱贫攻坚工作明确了前进方向，夯实了理论基础。

华夏银行总分行党委领导班子坚持以实际行动支持驻村扶贫。2017年至今华夏银行总行党委领导班子多次来到新疆开展调研、慰问工作，对驻村工作给予帮扶和指导。乌鲁木齐分行党委领导班子每年定期前往驻村点进行实地调研，前往困难群众家中进行慰问，落实帮扶政策，真心实意地为群众解决实际困难。乌鲁木齐分行党委书记严格落实“第一责任人”的职责要求，强化政治使命担当，压实帮扶责任。通过抓学习正方向、抓班子带队伍、抓制度建机制、抓作风促落实，推动形成落实扶贫目标任务的强大合力。

2.“专班分工+压实责任”强基础

2018年，乌鲁木齐分行成立了“扶贫工作领导小组”助推脱贫攻坚工作。2019年，乌鲁木齐分行成立了“访惠聚”驻村工作办公室，明确了办公室负责“访惠聚”驻村工作、扶贫工作、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动组织推动的职责。同时调整了扶贫领导小组的组织架构及工作职责，细化分工，明确具体承办部门，为推动驻村工作落实、推进脱贫攻坚工作深入开展提供了组织保障。

3.“后盾保障+关心关爱”添干劲

自2017年以来，乌鲁木齐分行始终坚持选优配强，派驻优秀稳定的驻村干部及贫困村第一书记，先后派出驻村队员共计15名，现有驻村队员9名。每年组织开展的新一轮驻村工作报名活动都得到了全行员工的积极响应。总分行党委高度重视脱贫攻坚，为乌鲁木齐分行驻村扶贫工作提供充足的经费保障。在华夏银行总行党委的大力支持下，截至2020年9月，乌鲁木齐分行为驻村脱贫工作累计投入1200万余元运营费用、2550万余元捐赠款项支持分行驻村工作运营开展及和田地区脱贫攻坚工作。

乌鲁木齐分行坚持发挥“后盾作用”，为工作队解困难、谋福利。每月按时发放补贴，及时划拨工作资金。落实驻村干部请休假制度，加强与自治区上级单位的联系，及时传达最新文件精神与工作要求。节假日安排专人走访慰问驻村干部家属，解决实际困难，切实让驻村干部安身、安心、安业，为驻村扶贫做好保障。

（二）用情扶贫，全面开花

1.助推教育扶贫，爱心助学暖人心

3年来，乌鲁木齐分行为和田地区教育事业累计捐赠850万元支持和田基础教育设施建设，设立“华夏银行幼儿园”，为当地小学、中学改扩建工程提供资金援助，推动“教育精准扶贫”。同时，乌鲁木齐分行坚持“扶贫必扶智”，连续三年对驻村点考入本科、大中专院校的贫困学生发放助学金4万元，助力和田地区培养优秀的年轻人才。

2.坚持消费扶贫，助农脱困齐协力

消费扶贫有利于贫困户的稳定增收，有利于驻村点特色产业的长期培养，有利于实现“扶贫先扶志”。2018年，乌鲁木齐分行员工积极认购村民滞销的红枣、核桃共计4吨，合计金额28万元。2019年，再次组织员工认购红枣200余箱、扶贫养殖项目尼雅黑鸡1700余只，合计金额16万元。2020年为响应“打赢脱贫攻坚战”号召，乌鲁木齐分行扩大消费扶贫规模，采购驻村点甜瓜1000箱、尼雅黑鸡2700余只，合计金额36.4万元。

3.加强产业扶贫，就业增收有成效

乌鲁木齐分行始终坚持“输血”式扶贫向“造血”式扶贫、“开发式”扶贫向“参与式”扶贫转变的工作理念，坚持增强驻村点内生发展动力，提升贫困户自主脱贫能力。3年来，工作队从驻村点实际出发，组织实施了“华夏银行惠民超市”“华夏银行扶贫煤场”“华夏银行扶贫夜市”等惠民项目，为村集体经济年均增收16万元。与此同时，工作队因地制宜，组织驻村点大力开展庭院经济、助农经济，帮助驻村点成立助农合作社，开展尼雅黑鸡养殖、种兔养殖、牛羊托养等项目助农增收。2020年，乌鲁木齐分行出资500万元设立华夏银行助力和田地区脱贫攻坚产业扶贫帮扶基金，通过创新扶贫方式助推和田地区脱贫巩固提升。

4.落实就业扶贫，精准帮扶深发力

就业扶贫是精准扶贫基本方略的重要环节，也是实现稳定脱贫、长效脱贫、防止返贫的重要途径。3年来，驻村点通过开展“肖尔巴格村村民广场”“公益性岗位扶贫计划”“庭园改造小分队”等项目帮助建档立卡贫困户实现就业脱贫，截至2019年末，驻村点贫困人员新增就业达到140人次，月均薪酬达到2000元以上。2020年，乌鲁木齐分行与和田地区2个未摘帽的墨玉县、洛浦县政府展开合作，出资1000万元与两县签署帮扶协议，通过购买公益性岗位等方式助力两县完成脱贫攻坚任务。

5.推进金融扶贫，专业优势要发挥

金融业助力脱贫攻坚也是实现从“输血”到“造血”转变的重要途径，是实现助农脱困、帮助贫困户增收致富、提升群众生产生活质量的关键点。3年来，乌鲁木齐分行不断探寻从专业领域推进金融扶贫，持续寻找为和田地区企业提供信贷支持的机会。为新疆供销投资（控股）集团有限责任公司承销发行5亿元定向债务融资工具，重点用于果业集团在和田地区收购农副产品；为新疆新业国有资产经营（集团）有限责任公司承销发行4亿元债权融资计划，重点用于和田果之初食品、于田瑰觅生物农副产品收购及生产经营；为和田天博商贸、和田果业等8家企业累计提供信贷资金14.48亿元，支持当地企业发展。同时，乌鲁木齐分行积极开展专业部门工作帮扶，安排专业部门研究金融服务支持措施，包括金融知识普及、防止电信诈骗、驻村点自助机具布放等。

6.开展公益扶贫，全员参与热情高

扶贫公益活动是凝聚广大帮扶力量、营造良好氛围的关键。3年来，乌鲁木齐分行坚持开展“献爱心·捐衣物”活动，累计为阿热勒村贫困户、孤寡老人和孤儿等捐赠冬季御寒衣物共2000余件；员工自发为贫困村捐款，2017年来累计捐款17.9万元；2020年，与新疆慈善总会、和田慈善总会签署帮扶协议，捐赠100万元助力和田地区惠民项目建设，通过开展各项惠民活动提升受援地区人民群众幸福生活指数。

（三）扶贫成效

3年里，驻村点群众心里的灯亮了，生活好起来了。乌鲁木齐分行对接的两个深度贫困村分别于2018年、2019年成功完成整村退出任务，驻村点259户1142名建档立卡贫困人口陆续脱贫，到2019年底三个村贫困发生率均为0，村民的年均收入破万元大关喜跨新台阶，村集体经济收入也节节攀高。

在党中央、新疆自治区党委、北京国资委的正确指导下，在华夏银行总分行党委的大力支持下，乌鲁木齐分行在3年里通过不懈的努力取得了一个又一个的好成绩：“访惠聚”驻村工作连续3年年度考核为“优秀”，包村定点扶贫工作连续2年年度考核为“第一等级”，在新疆自治区组织的2019年驻村考核4大项指标中，首次全部获得最优评价等级（优秀组织单位、先进工作队、先进工作队长、先进工作队员），被和田市政府授予“促进产业发展先进企业”“扶贫先进基层单位”等荣誉称号，工作队队员多次被新疆自治区评选为“民族团结一家亲和民族团结联谊活动先进个人”，乌鲁木齐分行党委书记荣获北京市2019年“扶贫协作创新案例奖”。

二 经验模式总结

（一）激发脱贫内生动力，多措并举的企业扶贫模式行之有效

乌鲁木齐分行始终将“履行社会责任、践行国企担当”作为推动自身发展的动力之一，坚持以“首善标准”去落实党中央及新疆自治区提出的工作要求，致力于“扎根大西部、服务大新疆”，采取以多年工作积累所形成的后盾支持为基础、6项扶贫举措对症下药的“1+6”精准扶贫模式，用受援地区脱贫所结出的累累硕果生动地证明了扶贫不是简单的资金投入、不是一味地流于表面、不是短暂的形象工程，而是需要持久的、长效的、脚踏实地的扶贫投入。致富不是来自外因，而是源于内生动力，乌鲁木齐分行的扶贫经验说明，企业扶贫也要扎根基层、走进群众，要带领群众主动致富，而不是帮助群众表面脱贫。

（二）聚合各方工作平台，因地制宜结合受援地实际情况开展扶贫工作

乌鲁木齐分行多年来坚持以“访惠聚”为平台把驻村扶贫工作落到实处。紧紧围绕新疆“社会稳定和长治久安”总目标，深入开展“访民情惠民生聚民心”驻村工作。通过建强基层组织、做好群众工作、拓宽致富门路等措施，全力支持驻村点打赢脱贫攻坚战。做好新疆的脱贫工作，必须要从实际出发，发挥“访惠聚”驻村这一特色平台的优势，融合“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，形成工作合力。以民族大团结凝聚群众脱贫致富力量，扎实完成扶贫工作目标。

（三）探索金融扶贫创新，建立防返贫机制，巩固脱贫攻坚成果

乌鲁木齐分行始终明白脱贫攻坚不是一个阶段性工作，通过采取总分行支持、业内外联动、多方面发力的扶贫模式，指导贫困村如期脱贫，在实现驻村点259户1142名建档立卡贫困人口全面脱贫后，仍坚持不断探寻多元化扶贫方式以及可持续扶贫创新模式，通过与受援地政府合作实施设立产业扶贫帮扶基金的创新方式，推进产业扶贫与公益扶贫相结合，助力受援地建立防返贫机制。

本文节选自《中国扶贫的企业样本》下篇“创新企业扶贫模式”，该书由南方周末中国企业社会责任研究中心编著。