十一座产业园区竞跑 ​

在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，随处可见有关海南自贸港建设的标语。（南方周末记者周小铃/图）

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（简称“总体方案”）出台，正式把海南从偏安一隅、产业基础薄弱、GDP常年全国倒数的岛屿，拉到与全球自由贸易港共同竞争的赛道。

开闸放马，率先冲出来的是十一个重点产业园区。园区作为自贸港政策的优先承接地，肩负着“早期安排、早期收获”的任务。

这十一个重点园区环绕海南省，分布在岛内9个市、县。产业方向各有侧重，主要集中在：旅游业、高新技术产业、现代服务业。不难发现，跨境贸易、医药健康、互联网技术、数字经济、教育等现代服务业成为海南自贸港产业方向的高频词。

其实，无论哪一个产业方向，海南都不具备扎实的产业基础。但海南的优势又恰恰在于，它是一张可以恣意描画的巨幅画布。

11个政策承接地

“其他地方能做的，海南绝对能做，其他地方做不了的，来海南找机会突破。”海口复兴城副总经理吴清吉不认为海南能够撼动上海金融中心的地位。作为11个重点园区之一，复兴城承担了金融科技政策政策突破的任务。

“海南是从一些单点上去把它打透。”吴清吉说。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区可以说是海南跑得最快的一块试验田。在新、老“国九条”的基础上，乐城通过“四个特许”“三同步”，进化成名副其实的“医疗特区”。

为了加快药品审批流程，省药监局和卫健委派专人进驻到乐城，成立“乐城医疗药品监督局”，境外药商的产品快速进入乐城先行区。通过“真实数据计划”中获得的临床数据也可以直接成为进口药品进入内地的依据，缩短原先药品审批流程，将审批时间由3-5年缩短至3个月左右。

十一个重点园区中，文昌国际航天城重点聚焦商业航天。目前，该园区正在开展路网工程等施工。园区管理局仍租住当地一家产业园作为临时办公点。

一名园区管理人员告诉南方周末记者，文昌国际航天城计划打造成集研发、试制、总装总测、发射服务为一体的航天产业园区。重点抓研发和总装总测，中间的环节借助自贸港的优势实现全球化采购，避开海南工业基础薄弱的问题。

“只要政策设计好，原来在体制内不方便、干得慢的，就适合在这片土地上来做。”上述工作人员透露，内地的生产基地和发射场距离很远，整机运输要求高、成本大，而在文昌只需要运输零部件，在园区内装好就可以直接拉到发射场送上天。

位于海南省澄迈县的海南生态软件园，是中国电子信息集团控股的产业园区。生态软件园执行总经理刘侃对软件园之后进行的游戏产业、电子竞技、区块链技术、互联网健康报以极高的期待。

刘侃介绍，对游戏行业来说，游戏版号是他们的命脉。在海南可以利用区块链技