印度加速改变克什米尔人口结构

印控克什米尔地区的经济以河谷农业为主。2020年6月25日，一名男孩在当地一处河谷荔枝林中玩耍。 （新华社/图）

2020年5月18日以来，大约有近3.3万名印度“新公民”申请身份证，其中2.5万人的申请已获批准。这只是印度对克什米尔一系列“人口结构改变政策”的开端。

从“政治寄居”到“新公民”

“为了这一张身份证，我们家族四代人等待了七十多年。”从印度当局取得合法身份的当天，21岁的纳维德·贾兰（Navid Jalan）兴奋地在社交媒体推特上发了一张身份证照片，并将几处个人隐私信息打上了马赛克。

他的推文跟着一长串跟帖，有庆贺也有谩骂，折射出克什米尔复杂的政治生态和历史分歧。1947年8月，时任印度总督路易斯·蒙巴顿（L. Louis Mountbatten）提出“印巴分治方案”：印度教徒占多数的地区划归印度，穆斯林居多数的地区归属巴基斯坦。

“印巴分治”后，贾兰信奉印度教的曾祖父从巴基斯坦一侧“逃难”进入印控克什米尔。如今，贾兰的家族已在当地繁衍四代、三十多人，却都没有克什米尔的公民身份，一直是“政治难民”。

英国殖民主义贻害至今。当时，对于穆斯林占总人口77%的克什米尔，“蒙巴顿方案”却没有按照人口多少确定归属。蒙巴顿方案提出，由当地王公土邦自行决定加入印度或巴基斯坦，以哈里·辛格王公为首的克什米尔贵族最终决意归属印度。

由英国殖民者埋下的“楔子”，导致印度和巴基斯坦爆发过三次大规模战争，小型冲突则达数百次，累计有一百多万人在冲突中丧生，各方逐渐形成了一条相对固定的“实际控制线”。

1972年7月，印巴签署《西姆拉协议》，主要将克什米尔分为“印控克什米尔”和“巴控克什米尔”。不过，根据联合国安理会1948年的决议，“克什米尔归属将由当地人民来决定”。

在穆斯林人口占多数的印控克什米尔地区，印度政府只好采取“绥靖政策”，以换取“查谟与克什米尔”加入印度联邦。1952年，印度联邦政府与印控克什米尔政府签署的《德里协议》规定，该地区享有“特殊地位”，除了外交、国防及通讯权以外享受“高度自治权”，甚至拥有单独的宪法和旗帜。

两年后，克什米尔的“特殊地位”写进宪法第370条。此外，宪法第35-A条款还规定：禁止包括印度公民在内的外来人口在克什米尔购买房产、定居或担任政府公职。

贾兰家族也因此过着“政治寄居”生活，一直没有公民身份，也没有选举权和被选举权，他们居住了七十多年的老房子也没有所有权手续。

2019年8月5日，印度国会通过法案，正式取消了查谟与克什米尔地区的“自治”地位，并将其分为两个行政区。

贾兰家族的命