一起败诉官司背后的空壳困局

上海东海别墅小区业委会惹上了官司，但它在4年前就已“解散”。 （南方周末记者 柴会群/图）

2020年5月下旬，沉寂多时的上海东海别墅业主群热闹起来。业主们惊讶地获知，小区业主委员会被前物业公司告上法庭，且被法院判决败诉，小区为此要付给原告近三十万元的监控设备安装费，案子此时已进入执行阶段。

作为代表业主管理小区的民间自治组织，由于不是独立法人，业主委员会的诉讼主体资格一直存有争议。有律师认为，因为没有独立财产，业主委员会不能单独作为民事诉讼的被告。

更何况，在小区居民看来，东海别墅的业委会早在4年前就“解散”了。

被告“下落不明”，法院缺席审判

向业主们传达败诉消息的，是东海别墅第二届业委会主任秦舒昕。作为业委会在政府备案的负责人，她的名字和东海别墅业委会一起写在了判决书的被告栏里。

秦舒昕告诉南方周末记者，自己是接到法院执行庭法官电话时才知道业委会摊上官司的。嘉定区人民法院执行庭法官告诉她：如不尽快执行法院判决，正常情况下案子走下去，将对其限制高消费。

东海别墅业委会前副主任孙建玥也在电话中向南方周末记者表示，自己以前不知道有这起官司，她说东海别墅业委会“早就解散了”。

将东海别墅业委会告上法庭的，是上海蒙阳物业管理有限公司（以下简称“蒙阳物业”），秦舒昕跟这家物业公司很熟。事实上，蒙阳物业正是在秦舒昕任业委会主任时，通过招标引入东海别墅的。

根据相关法规，在小区自治中，业委会代表业主和业主大会选聘、解聘和监督物业公司。物业公司起诉业委会的情况，目前尚不多见。

广州法全律师事务所律师杨志伟认为，业委会作为业主大会的执行机构，在某些特殊情况下，可作为诉讼当事人，但因其自身并没有单独财产，不能独立承担法律义务，因此对于要由全体业主共同承担责任的债务类型的诉讼，业委会不可以单独作为民事诉讼的被告。

案卷材料显示，该案于2019年初立案之后，嘉定区人民法院曾通过“法院专递邮件”，按备案地址向东海别墅业委会寄出诉讼材料，收件人姓名写的是“法定代表人”，但未附电话。回执记录显示，该邮件未妥投，原因是“业主委员会解散，物业拒收”。

2019年6月30日，嘉定法院以东海别墅业委会“下落不明”为由，向后者“公告送达”相关法律文书，“发出之日起，经过60日即视为送达。公告期满30日内是举证期限。举证期满后第3日开庭审理。”

2019年11月8日上午，嘉定法院在被告缺席的情况下开庭审理