认定地方标准，惠及低保边缘户
在低保户之外，丽水已在关注另一类人群：低保边缘户，其收入水平线是按低保户的1.5倍确定，一年是13860元——这是丽水认定相对贫困的第二条扶贫达标线。
（本文首发于2020年5月21日《南方周末》）
责任编辑：钱昊平 何海宁 助理编辑 温翠玲
西坑村民正在挖贝母，这是丽水市产业脱贫的其中一项措施。
95.2%的土地面积属于生态环保区，不能开发、不能动。只有4.8%的土地面积可以发展生态农工业。这座浙江西南部城市——丽水市，虽因山区而得“华东生态屏障”之美誉，却也因山区贫瘠而成为省内经济欠发达地区。
钟汉民的家正是坐落于这片山林之间。家里四口人，年收入约两万元，在2018年12月被认定为“低收入农户”，属于“相对贫困”。
5年前，浙江已经率全国之先，消除了人均年收入低于4600元（浙江标准）的绝对贫困现象，也同时进入减缓相对贫困现象的新阶段。
最近5年，丽水数次提高相对贫困的标准线，利用产业扶贫提升就业能力、异地搬迁让农民“从山上到山下”等多种渠道，积极探索减缓相对贫困。
2020年是脱贫攻坚战的收官之年，但之后，相对贫困依然存在。可以预见的是，丽水经验对全国减缓相对贫困现象具有重要的样本意义。
相对贫困的认定标准
像钟汉民这样被划定为低收入的农户，在丽水还有7.2万户。
“丽水在浙江省范围内的相对贫困程度在逐渐地缩小。”丽水市扶贫办副主任沈元东向南方周末记者列举了一组数据。原本，丽水市景宁畲族自治县是浙江省的3个国家级贫困县之一，而5个省级贫困县有2个正是在丽水。如今，丽水的相对贫困户数仅占浙江省的12.88%。
在丽水，相对贫困户的收入达标线正在逐年提高。此前，丽水以人均年收入8000元来认定相对贫困。随着物价上涨和农户生活水平提高，2020年，丽水最低生活保障的标准线是每人每月770元，一年就是9240元——这是丽水认定相对贫困的第一条扶贫达标线。
这一标准如何认定而来？沈元东称，虽然目前国家尚未公布相对贫困的标准，实际上各地已经开始自行探索。很多地方会将“低收入农户”归
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网络编辑：陈玲玲
