上海三房企“围标”：揭开拿地规则的明与暗

上海这套复杂的“招标评分体系”，虽然从一定程度杜绝了房企哄抢热门土地的现象，但从挂牌变成招标，中间增加的评标环节难免会造成信息不透明。

除非完全放开，公开竞价，否则再细致的规则，也仍有漏洞可钻。但完全放开，自由竞价，有可能会再度激生地王，这显然有悖于当下政府控制房价的思路。

上海北外滩核心商务区地理位置优越。让三家知名房企陷入围标风波的北外滩地块就在附近。 （IC Photo/图）

（IC photo/图）

一宗上海土地招标案，将三家国内排名前十的房企，同时卷入了一场“围标”风波。

2020年2月25日，上海一宗位于虹口区北外滩的“黄金地块”挂牌出让，中海、万科、华润、招商、绿城和平安共六家企业申请参与。经过评定，中海、万科、华润获得最后的竞拍机会。但到了竞价环节，由于三家企业的出价均为底价，且无人加价。最终按排位顺序，由中海成功以底价摘得这块黄金土地。

这样的结果让业内大跌眼镜。该宗地是上海虹口区近3年来首次推出纯住宅用地，业内此前普遍预测该宗地可能引起激烈争夺。

4月9日，上海普陀区人大代表、中海地产上海公司总经理崔帅，突然被上海市公安局经侦总队依法采取刑事强制措施。

据多家媒体报道，崔帅等人被带走，与北外滩地块涉嫌“围标”有关。围标，是土地招投标术语，一般指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标。

“围标”事件引发上海地产圈震荡。继崔帅之后，华润置地副总裁兼华东大区总经理陈刚、华润置地上海执行总经理宋悠优，也先后被公安机关带走调查。

目前，公安机关还未公布调查结果。一位接近中海地产的人士告诉南方周末记者，万科上海一位高管此前也被带走调查，但目前已归来。另外三家申请竞标但并未参加竞拍的企业，也有高管被调查。该人士还透露，上海警方的介入，源于有人实名举报。

在寸土寸金的上海，三家实力雄厚的房企，围绕一块热门黄金地块，如此明目张胆“围标”，在近年来的土地交易市场上相当罕见。

自1998年“房改”后，中国政府一直在完善招拍挂制度。但从2002年7月《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》正式生效以来，随着房地产业高速发展，土地出让背后的“黑幕”一直未能彻底禁绝。

2017年“控房价”“控地价”等调控政策出台后，为了防控公开竞价容易产生地王，以北京、上海为主的一线城市相继出台了更为严厉的土地出让细则，但却给地方政府带来了“围标”难题。

怎么卖地？

将三家知名房企卷入其中的这块地，位于上海虹口区嘉兴路