【改革开放三十年系列之四】中国高速经济增长的由来（之四）

中性政府在一个更平等的社会里更容易产生。东亚平等的社会结构在东亚奇迹中起到关键性作用，中国和其他东亚国家（地区）一样，也得益于改革开放初期的一个平等的社会。中国的平等社会是二十世纪以辛亥革命、五四运动和社会主义革命为主线的一系列革命的成果；我们在二十世纪完成的，是一场伟大的社会革命。

中性政府在一个更平等的社会里更容易产生。

首先，从政府官员纯粹的私利出发，在一个平等的社会里选择保持对社会的中性态度也是最明智的选择。

我们可以做一个思想实验，假想在一个极端不平等的社会里，政府要保住自己的位子，最好的选择是什么。社会存在极端不平等，意味着社会中的少数人掌握着国家的大部分政治和经济资源，此时，为了生存，政府最好的选择是和这些少数精英结盟，哪怕自己本不属于精英阶层。许多发展中国家的反殖民地英雄，在推翻殖民统治之后往往和留下来的殖民精英结盟，就是一个例子。

在中国，蒋介石1927年4·12政变之后掌握了国民革命军的军权，但他腾出手来所做的第一件事是向宋美龄求婚。这显然是一个政治婚姻，蒋介石看重的当然是宋氏家族的政治经济地位。军事强权需要经济和政治的支持，在一个不平等的社会里，和精英结盟可以让政府获得这种支持。

反过来，在一个平等的社会里，政府和任何社会团体结盟都很容易招致其他团体团结起来并成功地推翻这个联盟，政府最安全的策略是一碗水端平，不偏向任何一个团体，也不和任何团体结盟。蒋介石到台湾之后做的第一件事是土改，不完全是因为他接受了在大陆失败的教训，而是完成他在大陆想完成而无法完成的事情——国民政府曾经在江西等省份开展土改试点，但不了了之，原因是土改直接触犯了蒋的盟友之一的地主阶级的切身利益。

蒋介石到台湾之后可以放手开展土改，是因为两个原因。一个是他和台湾没有利益瓜葛，作为一个外来者，他更容易保持对台湾社会的中性态度。另一个更为重要的原因是，台湾社会本身因为日本殖民者的有意压制而变得比较扁平。在农村，地主拥有的土地数量不多，没有形成一定的势力；在城市，工商业受到打压，没有出现较大的企业。在这种情况下，蒋介石没有必要和任何集团结盟，从而可以更关注台湾的整体和长远利益。

其次，从民众的角度来看，一个平等的社会有利于