农业农村部：狗拟不列入畜禽遗传资源目录，专家称狗肉或将被禁食

4月8日，农业农村部组织起草的《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》（下称《目录》）开始公开征求意见。

《目录》涵盖了传统畜禽18种和特种畜禽13种，值得关注的是，狗并不在范围内。“随着人类文明进步和公众对动物保护的关注及偏爱，狗已从传统家畜‘特化’为伴侣动物。”农业农村部表示。

有专家表示，狗不在《目录》之列，按日前全国人大常委会通过的关于全面禁食陆生野生动物的决定，这意味着狗肉或将被禁食。

《目录》包括31个种，狗不在其中

据悉，《目录》包括家养的传统畜禽和特种畜禽共31个种，其中，传统畜禽18种：猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑等。特种畜禽13种：梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟、水貂、银狐、蓝狐、貉等。

值得关注的是，狗并不在目录之列。

对此农业农村部表示，随着人类文明进步和公众对动物保护的关注及偏爱，狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物，国际上普遍不作为畜禽，我国不宜列入畜禽管理。

在国家版目录出台之前，地方已有过类似实践。3月31日，深圳市六届人大常委会第四十次会议通过了《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》，以白名单的形式明确规定：猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑可以吃，但猫狗禁止食用。

深圳市人大常委会法工委负责人表示，猫狗作为宠物，与人类建立起比其他动物更为亲近的关系，禁止食用猫狗等宠物是许多发达国家和香港、台湾等地区的通行做法，也是现代人类文明的要求和体现。

专家解读：狗肉将被禁食

根据2月24日的《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（下称《决定》），全面禁食陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。而对列入《国家畜禽遗传资源目录》的动物，属于家畜家禽，适用《畜牧法》的规定。

关于《目录》畜禽与陆生野生动物的关系，农业农村部表示，《目录》是落实全国人大常委会《决定》的配套目录，也是《畜牧法》明确要求制订的配套目录，有明确的法律边界和严格的科学边界。列入《目录》的畜禽，适用《畜牧法》，由畜牧兽医主管部门管理。《目录》所列物种的野外种群，以及《目录》之外的陆生野生动物，适用《野生动物保护法》，由林业和草原部门管理。

有业内专家告诉南都记者，按《决定》规定，这意味着狗肉或将被禁食。但对于吃狗肉，在出台明确的处罚规定（深圳等少部分地区除外）之前，狗肉可能会继续作为一个灰色区域存在。此次国家版《目录》出台，可以给地方制定实施细则提供参照。

农业农村部还介绍，《目录》的制订遵循四个原则。一是坚持科学，列入《目录》的畜禽必须经过长期人工饲养驯化，有稳定的人工选择经济性状；二是突出安全，优先保障食品安全、公共卫生安全、生态安全；三是尊重民族习惯，考虑多民族生产生活需要和传统文化等因素；四是与国际接轨，参照国际通行做法和国际惯例等。

南都记者 林方舟 发自北京