10个月建成全球最大的“网”

从2019年3月《政府工作报告》提出“两年内基本取消全国高速公路省界收费站”，到2019年底目标达成，仅仅花了10个月时间。 （新华社/图）

（本文首发于2020年1月23日《南方周末》）

2019年底，中国ETC推广发行累计用户达2.04亿，同期中国的汽车保有量为2.6亿辆，ETC普及率达78.46%。这一年的成绩比中国交通系统过去20 年推广的总和还要多。

运营和维护这张全球里程规模最大的无障碍通行路网，面临前所未有的考验。

最大的问题还是软件系统缺乏验证，虽然各区域先前有过小范围的试运行，但时间跨度小，工程太赶，尚不成熟。

2020 年1 月1 日，中国取消了全部487 个高速公路省界收费站，正式启用不停车快捷收费系统，将全国14 万多公里高速公路变成一张主线无障碍通行的大网，目标直指“降费提速”。

从2019 年3 月《政府工作报告》提出“两年内基本取消全国高速公路省界收费站”，到2019 年底目标达成，仅仅花了10个月时间。

但运营和维护这张全球里程规模最大的无障碍通行路网，面临前所未有的考验。系统切换之初，ETC 车道拥堵、路费上涨、扣费金额错误、多次发送扣费信息、ETC 出口不显示路费总额等问题频频发生，引发全民吐槽。

ETC，是电子不停车收费系统(Electronic Toll Collection System)的简称。

南京一位名为崔武的律师，因江苏各高速出口ETC 通行不显示消费金额，以侵害其知情权为由，起诉了江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司。

“打开省接站，或者说真正建立一张全国、全域的大网，整个全网的服务能力提升是一个很大的课题。”

广东联合电子服务股份有限公司副总经理黄小明对南方周末记者表示。

“突如其来”的考验“

太快了，我们都有种突如其来的感觉。”张呈对南方周末记者坦言，撤销省界收费站、ETC 的推广速度，超出了很多高速公路从业者的预期。张呈在高速公路领域工作了20 年。

短短一年时间，中国ETC 车主和非ETC 车主的占比发生逆转。中国交通部披露的数据显示，2019 年底，中国ETC 推广发行累计用户达2.04 亿，同期中国的汽车保有量为2.6 亿辆，ETC 普及率达78.46% 。

这一年的成绩比中国交通系统过去20 年推广的总和还要多。

早在1999 年，中国交通部就在广东试点ETC。2007 年，依托“十一五”科技支撑计划重大项目《国家高速公路联网不停车收费和服务系统》，交通部编制了ETC 系列国家标准和行业技术要求，并开展了京津冀和长三角区域ETC 联网示范工程建设。

尽管不少地方的高速公路对ETC 车主通行费用实行九五折优惠，但车主在申办ETC 时需要支付数百