印度骚乱36天，到底发生了什么

2019年12月15日，在印度首都新德里，示威者躲避催泪瓦斯。 （新华社/图）

（本文首发于2020年1月16日《南方周末》）

如果修正案的通过对印东北诸邦的居民是“近忧”，那么，对印度国内穆斯林群体来说，包括CAA在内的系列公民身份登记制度则是“远虑”。从穆斯林示威者的宣传标语中可见，除了CAA，他们还抵制在印度全国范围内推广NRC。

2020年1月14日，印度孟买万赫德体育场（Wankhede stadium）正举行印度对战澳大利亚的板球比赛。观众席中，一群学生身穿印有“无CAA、无NRC”等字样的白T恤，对印度近期引发争议的系列公民身份登记制度表示抗议。

2020年1月12日，印度孟买郊区有数千人上街游行。他们高举“反对CAA，抵制NRC”的标语，并在横幅上写着“我是古吉拉特邦人，我的证明文件在2002年被烧毁”语句，暗讽2002年印穆（指印度教和穆斯林）教徒冲突事件中，时任古吉拉特邦首席部长莫迪。

《公民身份（修正）法案》（Citizenship Amendment Act，简称CAA），是印度议会于2019年12月12日通过的一项法案，已在2020年1月10日正式生效。

该法案规定，2014年12月31日之前，因“宗教迫害”进入印度的巴基斯坦、孟加拉国、阿富汗三国移民，可在满足一定条件后，获得印度公民身份。这意味着，此前因印度相关法律被划为“非法移民”的黑户群体，可依照新法案“洗白”。该修正案中，申请人在印度的必须居住时限，也从11年缩短至5年。

法案降低了外国宗教难民的入籍门槛，6种适用教徒中却不包括穆斯林。这引发了印度国内民众，尤其是穆斯林群体的抗议活动，抗议地区也从印度东北诸邦，蔓延至印度全境。

截至本报发稿时为止，抗议活动已持续36天，但是在印度当局强力施压下，目前各地抗议活动逐渐平息，印度人口最多的北方邦已依照生效法案开展公民信息登记。

法案实施似乎已成定局，潜在风险尚难预料。复旦大学南亚研究中心主任张家栋分析，印度人民党上台执政以来，其强势激进的执政策略造成印度穆斯林群体恐慌。

此次席卷印度全国的大骚乱，只是印度穆斯林群体在长期压抑后的集中爆发。与此同时，印穆宗教矛盾、外来移民与本地土著的冲突、经济滑坡、失业率上升等也成为骚乱的外部诱因。

骚乱席卷印度

“人们应该站起来反对CAA，否则阿萨姆邦就会变成孟加拉。”

2019年11月29日，印度阿萨姆邦发生了一起小型抗议活动。几十名来自印度科顿大学（Cotton University）的学生在潘巴扎地区校园外席地静坐，他们嘴上蒙着一块黑布，手上举着“取消CAA”、“CAA违宪”等标语牌。示威者认为，CAA放宽了外国移民的入籍条件，让非法移民合法化，有引发移民潮的风险，这会让当地土著居民和外国移民的矛盾更加尖锐。

静坐活动没能阻止该修正案走上印度议会。当地时间2019年12月10日、11日，印度议会下院