页岩气“逆袭”

在我国天然气对外依存度不断攀升之际，页岩气开采的价值不言而喻。

页岩气，正从一个陌生词汇变成中国油气领域的“一抹亮色”。

2019年9月，中石油宣布四川盆地页岩气勘探也获得重大进展，在长宁-威远和太阳区块新增探明页岩气地质储量7409.71亿立方米，累计探明10610.30亿立方米，形成了四川盆地万亿方页岩气大气区。

两个月后，2019年11月，中石化西南石油局申报的《四川省四川盆地威荣页岩气开采》采矿权新立申请通过自然资源部审核，获得采矿许可证。威荣页岩气田采矿权面积约144平方千米，有效期限20年，是继涪陵页岩气田礁石坝区块之后，中石化取得的第2个页岩气采矿权。

最新消息是，中石化旗下天然气分公司南川-涪陵天然气管道12月17日全面投产，计划日外输页岩气260万方，将有效释放重庆南川地区平桥、江东、白马等区块页岩气产能，并通过与涪陵-王场输气管道、川气东送管道的联通，将页岩气源源不断输往华中、华东等地，为长江经济带发展提供清洁能源。

2018年，我国原油对外依存度已高达69.8%、天然气对外依存度达到45.3%，在我国天然气对外依存度不断攀升之际，非常规天然气页岩气开采的价值不言而喻。国内的页岩气田主要分布于四川盆地和塔里木盆地，2018年中国页岩气产量108.8亿方，已成为世界第三大页岩气生产国。未来，海相页岩气是未来页岩气上产的主体，2035年4500米以浅可上产至600亿方，页岩气占比将由2015年的3.3%增至23.2%。

根据EIA（2013）的评估结果，我国页岩气技术可采资源量达31.6万亿立方米，根据《页岩气发展规划（2016-2020年）》中的2015年国土资源部资源评价结果，全国页岩气技术可采资源量21.8万亿立方米，其中海相13万亿立方米、海陆过渡相5.1万亿立方米、陆相3.7万亿立方米。

相对于美国而言，中国页岩气开发起步较晚，但是中国页岩气的发展速度快，其背后是技术、资金、政策等多方面的支持。

2011年底，经国务院批准，页岩气成为我国第172个独立矿种。2013年10月份，国家能源局公布《页岩气产业政策》，明确国家将按页岩气开发利用量，对页岩气生产企业直接给予财政补贴。2012年至2015年的中央财政补贴标准为0.4元/立方米，这一幅度比煤层气补贴标准高出1倍。“十三五”期间，页岩气补贴标准调整为前三年0.3元/立方米、后两年0.2元/立方米。

同时，页岩气开采企业还享有减免矿产资源补偿费、矿权使用费等政策。从2018年4月1日起至2021年3月31日，财政部、税务总局对页岩气资源税（按6%的规定税率）减征30%。

中国的页岩气开发依然存在许多挑战。第一个挑战就是来自技术。中国页岩气开发技术相对落后于美国等国家，但这点已经得到很大改观。在丁山—东溪区块，中国石化深层页岩气攻关试验井——东页深1井，在埋深4270米的优质页岩气层试获日产31万立方米高产气流，突破了埋深超4000米页岩气井压裂工艺技术，为深层页岩气大规模商业开发奠定了技术基础。

第二个挑战是来自我国岩石和地质。美国的页岩气工厂化作业井场大多坐落在平原上，而我国页岩气资源多分布在山区，地表条件复杂造成钻探前工作量和后续地面工程的投资大幅增加，钻机连续工作的能力差；油藏埋深在3500米以下，造成钻井机械和液压压裂机械成本上升，以及相应的钻井液、压裂液、支撑剂等钻化产品投入大幅增加；开发区域水资源缺乏。

第三个挑战是来自环保。页岩气在勘探开发中需要对底层进行大规模压裂，单井平均用水在2万-4万立方米，水力压裂需要消耗大量的水资源。不仅如此，在压裂液中含有10多种有机聚合物，长远看对环境的影响有待观察。涪陵页岩气田开发产生的油基钻屑全部实行集中无害化处理，处理后的钻屑含油率在3‰以下，远严于北美2%-5%的标准。

第四个挑战就是我国的油气体制改革。激活民间资本，强油气的商品属性，我国需出台相关的政府监管框架和行业构架，这对页岩气目标的实现至关重要。国家能源局曾在《关于印发页岩气发展规划（2016-2020年）的通知》中提出，2020年力争实现页岩气产量300亿立方米，2030年实现页岩气产量800亿立方米至1000亿立方米。

在2019年8月的第七届亚洲天然气论坛上，中国工程院院士赵文智指出，作为未来我国天然气增量的主力军，应加强深层页岩气低成本关键技术与装备攻关，释放低品位页岩气潜在产能。建议实行差异化税费政策，给予天然气稳定的扶持政策。可借鉴欧美做法，考虑页岩气开发投资回收之前，资源税免征或按销售收入1-2%征收(目前按销售收入的3.6%征收)。同时，可对新开发层系进一步提高开发补贴水平。

显然，从长远来看，页岩气定会有较大增长空间，可能会成为逆袭的油气资源。