人才房： 非弱势群体为何需要保障？

2018年12月18日，北京大兴国际机场人才公租房项目的3号楼率先完成主体结构封顶。 （视觉中国/图）

（本文首发于2019年11月14日《南方周末》）

从2017年起，据南方周末记者统计，有超过150个城市陆续出台各项人才政策，以购房补贴、开放落户、给予购房优惠为主。

当前的政策，已经从过去的福利性保障性质，转化为对“稀缺性资源”的一种奖励性质，成为各个城市保障自身经济发展的重要手段。

在人才房政策上，南京走在了前面。

2019年11月7日，南京市出台人才购房新政，全市所有在售房源向海内外人才全开放，并为人才开辟优先购房通道。简单来说，就是只要上市的商品房，一律先给人才购买。

面向整个商品房市场，如此“简单粗暴”地给予人才优惠，南京市的新政在全国尚属首例。

南京市的人才安居政策始于2017年，在《南京市主城区“十三五”保障性住房建设指导意见》中，人才安居房被列入保障性住房。截至目前，南京市人才安居受益量已达到13.1万人，累计发放补贴9.4亿元。

从江苏省预决算公开统一平台查阅可知，2018年南京市对各类人才共计6314户发放了人才租房和购房补贴，全年市、区财政新增安排人才安居补贴资金3835.39万元。

2018年南京市对中低收入住房困难家庭约2200户、外来务工人员约1400人发放了租赁补贴，全年市、区财政新增安排住房租赁补贴资金2271.51万元。相较之下，无论从补贴人数，到补贴资金，都低于人才安居工程。

保障性住房原属于社会福利体系，此前一直以来主要面向中低收入人群以解决他们的住房难题。但从十年前开始，“人才房”的概念出现在保障性住房体系中，越来越多的福利向人才保障房倾斜。

不仅在保障房体系里有特定的人才安居住房，在市场体系中，若买商品房也能优先购买。人才，真的比穷人更需要福利吗？

半价房、别墅

国内最早的人才房，属于经济适用房的一部分。

杭州是最早一批创新推出人才房政策的城市代表。2008年起，杭州先后推出了3批共计756套人才专项用房，配售给各个系统的人才。随后，杭州市人才专项用