检方被告协商量刑，刑罚改革全面铺开

重庆渝北区法院庭审现场，法警给王某看认罪认罚具结书，确认是自己签署的。 （南方周末记者 谭畅/图）

（本文首发于2019年11月7日《南方周末》）

认罪认罚从宽，这项与美国“辩诉交易”有相似之处，但又具有鲜明本土特色的诉讼制度，在2018年10月正式写入新修改的刑事诉讼法，之后在全国推行，但目前推进还不平衡。

“可以”适用不是一律适用。一位检察系统人士举例称，类似犯罪嫌疑人报复社会、砍杀无辜幼儿这样的恶性案件，“他认罪认罚也不行，必须从严从快、坚决处理。”

2019年1-9月，重庆每100个办结的刑案中，约有85个案件的被告人因为认罪认罚，得到了司法机关相对轻缓的惩罚。这是重庆作为18个试点城市之一，探索认罪认罚从宽制度的第三个年头。

认罪认罚从宽，这项与美国“辩诉交易”有相似之处，但又具有鲜明本土特色的诉讼制度，在2018年10月正式写入新修改的刑事诉讼法，之后在全国推行，但目前推进还不平衡。

2019年8月，最高人民检察院提出一个“小目标”：到2019年底，全国认罪认罚从宽制度的当月适用率要提升至70%左右。这意味着，如果目标实现，未来全国七成左右刑事案件的控辩双方都将在上法庭之前达成一致——认罪认罚从宽制度的改革驶入快车道，中国的刑事司法将迎来结构性变革。

鼓掌欢迎者有之，犹豫迟疑者亦有之。为了推进改革，2019年10月底，最高检召集来自全国各地的120余名检察官，同时邀请多家媒体，在今年认罪认罚从宽适用率居全国第一的模范城市——重庆，上了一堂“公开课”。

缩短办案周期

“被告人，该份（认罪认罚）具结书是否由你签署？”“是。”

“签署具结书时，是否有律师在场？”“有。”

“你是否自愿认罪认罚？”“自愿。”

“你是否理解认罪认罚的法律后果？”“理解。”

……

10月30日下午，王某涉嫌贩卖毒品罪一案在重庆市渝北区法院开庭审理，采用刑事速裁程序。检察机关表示，王某自愿认罪认罚，依据刑诉法第十五条规定，可以依法从宽处理，同时建议法院判处王某有期徒刑八个月，并处罚金二千元。

没有法庭质证，也没有法庭辩论，在公诉人简要宣读起诉书后，法官向王某抛出一连串与认罪认罚从宽制度有关的问题，都得到肯定的回答。

法官当庭宣判，完全采纳了检察机关的量刑建议。当法官敲下法槌时，距离开庭还不到十分钟。

一个下午的时间，渝北区法院审完了四件适用认罪认罚从宽制度的案件，全部当庭宣判。其中一个案件采用普通程序审理，即便如此，庭上耗时也不过34分钟。

来自全国各地的检察官在旁听席上观摩庭审，一位检察官向身边的同伴小声嘀咕：“法庭上的时间确实缩短了，但是庭前的工作，应该更多了吧？”据南方周末记者了解，一些地方认罪认罚从宽适用率较低源于检察官不敢用、不愿用、不会用这项制度，而“不愿用”正是顾虑其增加工作量。

重庆市九龙坡区检察院检察官张永却从亲身经历中感受到，适用认罪认罚从宽制度是给司法人员“减负”。

九龙坡区是重庆传统的城乡接合部，历来刑事发案高，检察官的办案量是重庆市平均水平的数倍。

张永