被“进京证”困住的北京人：一年只准84天，通勤怎么办？

2016年2月25日，一辆已办理进京证的外地车停在京哈高速西集综合检查站内。 （视觉中国/图）

（本文首发于2019年10月31日《南方周末》）

“只要你发动车，就得占用一天通行额度。”

“在城市快速路上行驶的车辆中外埠客车占10%；五环路内居住区停放车辆中外埠客车占5%至13%，五环路外已达到15%至29%。外地车本地化的情况已十分突出。”

“北京错过了治理交通拥堵的窗口期，如果在400万辆时用中心区停车高收费来治理或许有效，现在法不责众了。”

设计师秦义是一个早起晚归者。早上5点半起床，6点从位于北京东四环的家里出门，7点早高峰前驶离北五环的箭亭桥，到达位于上地的公司。晚上8点，他是公司最后一个下班的员工，沿着原路返回，穿梭在晚高峰后的五环路。

在公司待13小时，不只因为工作忙碌或躲避拥堵，还因为他只有一张冀G——河北张家口的车牌。虽然交通高峰期内，北京的六环以内是他驾车的禁区，但车窗里放置的一张白底红字的进京证（外埠号牌车辆临时来京在本市部分区域内行驶的凭证），让他可以一年365天自由穿行北京。

2018年6月，根据北京市交管部门的监测和数据分析，日均办进京证数量突破13万张，约70.9万辆外埠号牌车辆连续办理进京通行证长期在京使用。

这些车主有的是工作需要常来北京，也不乏秦义这样住在北京却摇不上号的新老北京人。

2019年11月1日，自由被加上了期限。这一日起，根据北京市交通委、环保局和公安交管局的通告，进京证的办理次数限定为一年12次，一次7天，全年总计84天，限行区域除了六环还增加了北京的副中心——通州区全域。

2019年10月29日，秦义手机微信里的238条未读信息全部来自外地牌车主群。短短一周，这个外地牌车主群从一百多人扩张了四倍，全天候讨论外地车牌限行的问题。

“央视又播报了！还有2天。”群友转述了新闻中的内容，本来轻松地聊去哪踏秋，群里的气氛忽然又变得紧张起来。

40年前，进京证最初承担的角色只是单纯登记，并没有控制车辆数量的目的。拥堵、停车难、空气污染……在北京这个超大城市刮骨治疗城市病的药方中，进京证的管理力度逐渐严格起来。不过，车主们疑惑的是：一纸证件的变更，真能解决那么多的城市问题吗？

2016年1月24日，进京车辆司机在零下十几度的低温中排队办理