金融开放政策密集出台！更多外资银行外资保险将带来什么？

进入稳定发展阶段的中国，金融对外开放政策近日密集出台。

10月15日，国务院公布关于修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》(两者以下简称《条例》)的决定，放宽外资在保险业和银行业的诸多限制。银保监会首席律师刘福寿在国务院政策例行吹风会上介绍，下一步将尽快出台相关实施细则。

就在五天前，中国证监会正式发布取消外资在证券、基金和期货公司的持股比例限制，数月之后，中国将陆续出现首家独资的外资期货、基金和证券公司。

金融对外开放政策密集出台，对金融行业将发生怎样的变化？在中国金融逐步对外开放的过程中，广东省作为最受外资青睐的省份，此番是否将引发新一轮的外资涌入？诸位专业人士为我们进行了解读。

新变化

保险业取消主体两大限制

据《条例》，保险业迎来“两取消”和“两允许”：

第一，放宽了外资保险公司准入限制，取消“经营保险业务30年以上”和“在中国境内已经设立代表机构2年以上”的条件；

第二，允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司，允许境外金融机构入股外资保险公司。

取消外资银行对人民币、政府债券等业务的限制

据《条例》，银行业对外资股东、外资银行业务范围等多方面都进行了限制调整：

第一，外资银行定期存款门槛从100万元降至50万元；

第二，放宽中外合资银行中方股东限制，取消中外合资银行的中方唯一或者主要股东应当为金融机构的要求；

第三，放宽外国银行在华设立营业性机构的条件限制，取消外国金融机构来华设立法人银行的100亿美元总资产要求和外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求；

第四，放宽了对外国银行在中国境内同时设立法人银行和外国银行分行的限制；

第五，扩大外资银行的业务范围：取消外资银行开办人民币业务的审批，进一步优化在华外资银行的营商环境；取消外资银行代理发行、代理兑付、承销政府债券以及代理收付款项业务的限制；

第六，外国银行分行应当按照国务院银行业监督管理机构的规定，持有一定比例的生息资产。

专家解读

吸引多元外资保险机构进入 促进市场改革深化

国务院发展研究中心保险研究室副主任朱俊生告诉记者，这是将之前的开放政策法制化，为对外开放提供了法治保障，有助于稳定和增强外资机构对中国市场开放的良好预期。外资保险公司不仅提供产品与服务，促进了市场竞争，而且也带来了关于保险经营的基本常识以及国外保险经营的惯例，有助于中国保险业形成改革的共识，从而促进我国保险市场的改革。

中山证券首席经济学家李湛向记者表示，此次《条例》放宽了外资保险公司设立的时限要求，也放宽了设立主体的要求，外国保险集团公司比单一保险公司更容易达到法定设立条件，这更便于吸引多元外资保险机构进入我国保险市场。外资保险公司的参与为我国金融业注入了新鲜血液，促进行业竞争力提升。

他还认为，竞争有利于保险行业转型和高质量发展，“多数进入中国市场的外资保险公司具有雄厚的资金实力、良好的信誉，具备先进管理经验、专业知识和优秀人才，为国内保险机构发展提供了有益借鉴，有利于我国中资保险机构审视自身不足，加快改革发展。总体来看，保险业对外开放与利用外资的成效显著，在提高行业整体竞争水平的同时，开放带来的风险总体可控。”

外资银行存款门槛降低利于吸存 非息收入渠道增加

李湛总结，外资银行的变化体现在准入门槛降低、业务范围扩大和业务开办条件简化三个方面。以居民存款门槛从100万元降低至50万元为例，这降低了外资银行存款的门槛和困难度，这有利于外资银行更好地吸收存款。其次，代理发行和承销政府债券可以让外资银行进入直接金融领域，开创非利息收入来源的比例，以及新增支持从事代理收付款业务，这将利于外资银行开拓非利差收入渠道，增加外资银行的收入来源。此外，《条例》还取消了外资银行开办人民币业务的审批，使条件成熟、准备充分的外资银行一开业即拥有全面的本外币服务能力，初步实现了人民币业务准入的国民待遇。

不用担心“狼来了” ，主动参与全球化是大利好

对于部分行业人士对于外资主体增加有着“狼来了”的担心，多位专业人士表示，这是一大利好。北京保研公益基金会副秘书长李响指出，条例的公布已经对金融业的开放政策进行了初步的落地实施，彰显了我国对外开放的自信和姿态。主动参与全球化，对我国资源配置效率的提高以及金融稳定和金融安全都具有重要作用，也体现了我国与世界融合、多级发展的理念，实现共同价值，迈向人类命运共同体。另外，外国保险和银行机构的进入，也将为我国资本市场注入更多的中长期投资，有利于资本的有效转化和利用，以及资本市场的进一步稳定。

招商资产管理（香港）有限公司CEO白海峰也表示，当前金融对外开放实际上是中国金融系统进一步国际化、对外开放的体现。从过去40年的经济建设经验来看，中国的经济社会发展得益于国际化与全球化，而金融市场的不断开放，会进一步促进全社会不同行业经济结构的转型调整，进而以市场化的方式促进社会经济从高速发展向高质量发展转变，金融市场对外开放长期而言是利好中国经济发展的举措。

会掀起新一轮外资潮涌入吗？

在中国金融逐步对外开放的过程中，广东省成为最受外资青睐的省份。据广东银保监局数据，截至2019年第一季度末，广东辖区共有来自15个国家和地区的外资保险机构设立了33家机构，320家营业性机构；共有来自19个国家和地区的45家外资银行在辖区设立了166家机构，其中营利性机构157家，成为全国首个实现地级市外资银行全覆盖的省份。

李响认为，外资会对于来中国发展有好的预期，但不会形成突然的大潮，一方面是前期实力雄厚的外资集团都已进驻，加上我们政策的释放和落实都是有步骤、稳健的。朱俊生也表示，肯定会有增资等动作，但不一定构成潮，外资也需要在中国寻求与本土化股东的合作，寻找市场的有效切入点。

（来源：南方+ 客户端）