首部《中国的核安全》白皮书发布： 要让大家了解核设施的安全状况

中美核安全合作不会受影响。

9月3日，国务院新闻办公室发表《中国的核安全》白皮书，并于当日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会。

生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华介绍，中国核设备的总体运行指标是处于世界前列的。在国际原子能机构对中国核安全管理体系的评议中，中国的监管机构被认为是有效的、可靠的。

另外刘华还在发布会上提到，中美贸易摩擦不会影响两国政府在核安全方面的合作。但中国企业会加强研究开发，不断提升自主创新能力；同时会继续推动与其他国家的核能合作。

《中国的核安全》是中国政府发表的第一部核安全白皮书。

核安全第一战略

白皮书指出，中国始终把保障核安全作为重要的国家责任，始终以安全为前提发展核事业，不断推动核安全与时俱进、创新发展，保持了良好的安全记录，走出了一条中国特色核安全之路。

近五年核电国际运行者协会WANO统计的数据显示，我国核电厂运行机组80%的指标优于世界中值水平，其中70%的指标达到了世界先进值。据刘华介绍，我国核电的总体运行指标是处于世界前列的。

从2018年1月开始,《中华人民共和国核安全法》正式实施。除了制定核安全中长期发展规划，高效运转各部门组成的核安全工作协调机制外，该法还根据国际最新标准，修改完善中国的核安全相关法规标准，建立了严格的、高标准的国家核安全标准体系。

截止今年6月底，中国大陆共有47台运行核电机组，19座在役民用研究堆和临界装置，18座核燃料循环设施、2座中低放废物处置厂。

刘华介绍，我国核安全水平保持了世界前列。我国从来没有发生过国际核与放射事件分级表（INES）二级及以上的事件或事故，一级事件每年发生的次数非常低的，14.2万枚的在用放射源，18.1万台（套）射线装置事故率每年每万枚低于1起。11台在建核电机组的建造质量是在监督管理之下的，对发现的建造质量问题都一一得到了妥善的解决。

2016年国际原子能机构对中国开展核与辐射安全监管体系进行综合评估，其结论是：中国监管有效性在不断增强，监管的法治化、规范化、国际化不断提升，中国的监管机构是一个有效的、可靠的监管机构。

刘华介绍，我国建立了核安全工作协调机制，统筹、协调有关部门推进核安全工作。履行国家核安全监管的生态环境部（国家核安全局）由局机关、六个监督站和两个技术支援中心构成，共约1100人。同时各省级环保部门还会对放射源管理、辐射环境监测、事故的应急监测实施支持和管理。除此之外核安全还设立了国家核安全专家委员会，作为技术咨询机构。

“要让大家了解核设施的安全状况”

在发展核能的过程中如何破解“邻避效应“？

在刘华看来，核能的发展过程中一直伴随着公众参与问题，这反映了公众法律意识和环境意识的提高，也是对相关工作提出了更高的要求。

刘华认为，无论是政府还是企业，无论是核设施前期的选址阶段和建设建造，还是在核设施运行过程中，都应该开展信息公开和公众参与，及时公开核设施的安全状况，确保公众的知情权、参与权和监督权。

从2018年1月起正式实施的《核安全法》在第五章专门针对多个主体制定了信息公开和公众沟通的要求，并对公众参与作了制度性的安排。

据介绍，公众可以在国家生态环境部、国家核安全局网站上都可以看到核设施的运行安全状况。同时相关企业也会依法公开运行安全状况。

刘华还提到，要加强科普宣传，充分发挥媒体、企业、社会组织的作用，加强核安全的宣传，包括对大中小学生的核安全知识的普及和教育，对核设施周边利益相关的老百姓的宣传和普及。

今年6月，21世纪经济报道记者参与“媒体核电行”活动，探访浙江嘉兴秦山核电站。工作人员在接受采访时表示，目前外界关于他们职业询问最多的问题，还是关于核安全，核安全科普是他们一直在做的工作。

秦山核电一位负责人在接受21世纪经济报道记者采访时表示，开展科普工作是有必要的，核电站应敞开大门，让大家来看我们是怎么工作的，把一些必要的知识告诉别人。

刘华强调，要通过税收、财政以及用地补贴等各项政策完善核设施周边居民的利益补偿机制。既要让大家了解核设施的安全状况，也要让大家通过核能的发展对周边地区的经济发展、教育事业、老百姓的福利给予关注，形成一个良性的互动。

中美核安全合作不会受影响

白皮书强调，中国作为构建公平、合作、共赢的国际核安全体系的重要倡导者、推动者和参与者，在做好自身核安全的同时，认真履行核安全国际义务，大力推动核安全双多边合作，积极促进核能和平利用，造福全人类，为全球核安全治理贡献了中国智慧、中国力量。

今年8月中旬，美国商务部将中广核集团有限公司和下属的三家公司列入到出口管制的实体清单。

就此刘华回应，美方此举泛化了国家安全概念，滥用出口管制措施，不仅对中国企业造成伤害，也对包括美国在内的相关国家企业造成了影响。

刘华认为，在过去的35年中，中美两国在核安全方面的合作取得了积极的成果，促进了两国核安全水平的提升。因此即使在中美贸易摩擦这样的背景下，他相信中美两国政府在核安全方面的合作也是不会受到影响的。

刘华说，美方通过核限令对中国企业进行限制以后，中方企业会加强研究开发，不断提升自主创新能力。

据介绍，中国的核能合作是全方位的。除了中美核能合作以外，中国和法国、俄罗斯都开展了核能合作且卓有成效，包括核电厂、乏燃料后处理厂，都取得了实质性的进步。

刘华表示，中法乏燃料后处理合作项目受到中法两国领导人的高度重视，目前有关商务谈判基本接近尾声，同时推进的还有两国在安全标准方面的统一和在核安全监管方面加强两国的合作。

刘华回应称，核限令可能最终伤害的还是美国自己的企业。世界核能合作的市场是广阔的，除了中美合作以外，中国还会与其他国家友好合作。