清理社会组织：“力度近二十年未有”

（农健/图）

（本文首发于2019年8月29日《南方周末》）

2019年4月，德州市民政局先后发现“德州市喝酒技术人才培训基地”、“中国喝不醉研究院德州分院”等机构，均为餐厅制造噱头，并未造成实质影响。网友质疑，仅挂个牌子，将其定为“非法社会组织”是否过严？”

陆璇提出，“打击非法社会组织”的法律依据有其模糊之处，“应该更明晰哪些组织应该登记，哪些组织不需登记”，否则可能面临执法面过广的问题。

烧烤店店主阿兵没想到，自己因为“好玩”，在店门口挂上“济南市喝酒人才培训中心”和“济南市撸串文化研究会”两块牌匾，才十来天，就遭遇涉嫌“非法社会组织”查处。

2019年8月16日，山东省民政厅在民政部官方微信公众号“中国社会组织动态”上集中公布了今年上半年查处的67家涉嫌“非法社会组织”，其中包括8家“喝酒培训”组织，查处原因是“未登记”。据山东省民政厅工作人员介绍，哪怕只是餐厅挂个牌子，也“违反法律规定，扰乱社会组织登记管理秩序”。

类似严格查处的公告这两年越来越多见。2019年8月26日，长春市声称已开展“社会组织领域有史以来最大规模的一次清理整顿行动”，“涉及面之广、延伸年份之久、工作量之大前所未有”。

中国社会科学研究院于2019年7月发布的《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告（2019）》（以下简称社会组织报告）认为，2018年以来，“我国社会组织开始步入严登记、严监管时代”，无论是打击整治非法社会组织，还是清理规范注册社会组织，“力度为近二十年所未有”。

挂牌“喝酒培训基地” 非法？

阿兵最初就是觉得好玩，“抖音上有很多”。在短视频平台抖音中，“喝酒培训”机构的所在地包括温州、潮州、阜阳、辽阳、安溪、重庆、大连等地，名字也从“撸串人才培训基地”到“烤肉人才培训研究院”，五花八门。

为了吸引客人，2019年4月，他花300块钱制作了两块白底黑字牌匾，看上去煞有介事，引发朋友、路人拍照转发。没想到，烧烤店还未开张，民政部门的执法人员上门了——他们收到举报线索：在朋友圈看到这家烧烤店挂出“培训中心”“研究会”等与社会组织名称关联的牌匾。

阿兵告诉南方周末记者，当日执法主要是“教育”，“不让挂牌，就地劝散”。但当地媒体的报道却促使山东挖出一批“喝酒培训”机构。

“原来不知道，后来开始关注这类机构。”山东省德州市民政局“打击非法社会组织”负责人称，他们自2018年开始重点打击整治“非法社会组织”，以往“非法社会组织”主要是冠以“一带一路”“精准扶贫”“中国”“中华”等字眼的诈骗组织。

2019年4月，德州市民政局先后发现“德州市喝酒技术人才培训基地”“中国喝不醉研究院德