先行示范，深圳为什么能？

作为改革开放先行者的深圳特区，这次又有了新使命。

日前，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下简称《意见》）正式发布。高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋，是深圳新的战略定位。

《意见》一出，深圳又“火”了。商务部国际贸易经济合作研究院原院长、中国世贸组织研究会副会长霍建国表示：“建设粤港澳大湾区、探索广东自贸试验区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是广东承担的三大改革开放探索重任，中央对广东寄予厚望！”

先行示范，为什么是深圳？建设中国特色社会主义先行示范区，深圳如何再为中国开题破局？

①深圳承担哪些使命任务？

在中华人民共和国成立70周年之际，在深圳建市40周年、即将迎来成立经济特区40周年的重要时刻，中央制定出台《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，赋予了这座城市重大使命、重大任务、重大机遇。

先行示范，深圳有哪些新使命？这份正文内容4639字的《意见》提出了五大战略定位：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。

建设中国特色社会主义先行示范区，深圳将分三步走：

——到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。

——到2035年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

——到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

为了实现这些目标，《意见》释放出一系列重磅利好：以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用，支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验，推动更多国际组织和机构落户深圳，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定，等等。

记者观察发现，“改革”是《意见》中的高频词，总计出现了20多次。在改革上，深圳被寄予厚望，包括“创造条件推动注册制改革”“开展市场准入和监管体制机制改革试点”“开展区域性国资国企综合改革试验”“试点深化外汇管理改革”“在教育体制改革方面先行先试”“深化自然资源管理制度改革”等。

同样出现20多次的还有“创新”。除了宏观层面的实施创新驱动发展战略之外，创新几乎涵盖深圳发展的方方面面，既有产业创新，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心；也有机制创新，探索创新跨境金融监管，创新科技管理机制；还有在民生和城市管理领域的创新，推进公共文化服务创新发展，建设创新创意设计学院，加快构建创新型医保制度。

此外，开放、国际、绿色、粤港澳大湾区也成为《意见》的高频词，各出现十次左右。

②为何是深圳？

为什么是深圳？建设中国特色社会主义先行示范区的重大任务，为何交给深圳手中？

深圳的四个关键词，既是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的基础，也代表着先行示范区的方向和未来。

第一个关键词：改革的先行者。

改革开放之初设立的特区，都取得了长足的发展和进步。其中尤以深圳一马当先，成为一面旗帜。

1979年7月8日，蛇口工业区“开山第一炮”如同春雷乍响。从此，深圳在全国改革开放的浪潮中先行一步。从敲响土地拍卖“第一槌”，到发行新中国第一张股票，再到建立第一个出口工业区……据不完全统计，深圳自1979年建市以来，40年间共创造了1000多项“全国第一”。英国《经济学人》杂志曾经撰文点评：改革开放40年，中国最引人瞩目的实践是经济特区，全世界超过4000个经济特区，头号成功典范莫过于深圳奇迹。

从“先行先试”到“先行示范”，一脉相承。

第二个关键词：创新的领头羊。

“腾讯和深圳一同成长，一直保有对这座城市的理想主义情怀。深圳敢试敢闯、不言放弃的拓荒牛精神，给了我和同一批创业者憧憬与能量。”前不久，马化腾在接受南方日报记者采访时表示，得益于良好的营商环境和创新氛围，腾讯不断蝶变壮大。1984年，13岁少年马化腾初次来到深圳。14年后，他在华强北赛格科技创业园的一栋老楼里创办腾讯，随后搬进南山区，如今腾讯的全球总部滨海大厦正位于此。如今的深圳南山区，有超过150家上市公司，超过3500家国家高新技术企业，走出了华为、腾讯、平安、招商银行等本土世界500强企业。

放眼深圳全市，360多家上市公司，上万家国家高新技术企业，2018年发明专利申请量与授权量分别为7.00万件和2.13万件，是内地拥有PCT专利最多的创新型城市。这样高密度、高质量的创新要素集聚，在全世界也属罕见。

第三个关键词：开放的窗口。

这座奇迹之城，向着全球标杆城市不断跃升。2018年11月，全球最权威的世界城市研究机构之一GaWC(全球化与世界级城市研究小组与网络)发布了2018《世界级城市名册》，深圳首次入围Alpha-级别，成为全球55个世界一线城市之一。和两年前相比，大幅前进30名，从Beta级别连升两级。

第四个关键词：市场经济的试验田。

90%的创新型企业为本土企业、90%的研发人员在企业、90%的重大科技项目由龙头企业承担……2018年，深圳人均GDP达到19.3万元，比广东全省高1.21倍。

活跃的市场经济催生了更多发展机遇，深圳对人口人才的吸引力也是首屈一指。2018年，广东常住人口增加177万，其中近50万流向深圳。

四个关键词背后积累起来的深圳成功实践、发展成就，让深圳建设中国特色社会主义先行示范区基础深厚、条件成熟。

当下，改革进入“深水区”，啃“硬骨头”的挑战巨大。

站在新的发展起点上，我们再次需要一座“摸着石头过河”的城、“杀出一条血路”的城，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成可复制、可推广的经验。这个时候，深圳站到了台前。

深圳承担的新使命，也是对广东改革的肯定和期待。

③大湾区+示范区

今年2月份，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。《粤港澳大湾区发展规划纲要》出炉半年的节点刚过，深圳建设中国特色社会主义先行示范区的序幕已正式拉开。

从粤港澳大湾区到上海自由贸易试验区临港新片区，再到深圳中国特色社会主义先行示范区……今年以来，中国改革开放加速布局落子，更深层次、更宽领域、全方位高水平开放的脚步一路向前。

正如40年前中央把打破计划经济的壁垒、开启社会主义市场经济的征程的光荣任务交给深圳一样，现在中央又把建设社会主义现代化强国的城市范例、中国特色社会主义先行示范区的使命交给深圳。这是深圳改革开放历史上具有里程碑意义的事件，是深圳经济特区的“二次创业“。

粤港澳大湾区+深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在霍建国看来，这是广东的两项重要任务。专家认为，这两大战略的叠加，有望激发出强大的能量。

一方面，粤港澳大湾区的建设为深圳先行示范提供了大机遇、打开了大空间。

另一方面，深圳的探索先行，为粤港澳大湾区各城市提供了经验借鉴，带动更多大湾区城市加速前行。深圳先行示范区的全局意义，首先就表现在助推粤港澳大湾区建设。

时间就是金钱，效率就是生命。多年之后，这句改革开放初期响彻大江南北的时代标语，依然在深圳蛇口大南山脚下熠熠生辉。

我们期待着，新的改革“金句”再一次从深圳传遍全国。

我们期待着，深圳探索形成可复制可推广的经验，带动全国“万马奔腾”。

我们期待着，深圳为全球发展贡献深圳样本和中国方案。