中欧班列，驶过地方补贴乱局

2019年4月26日，成都青白江铁路港。中欧班列(成都)开行6周年。 （IC photo/图）

（本文首发于2019年8月15日《南方周末》）

造成中欧班列空箱运输的主要原因之一是，在市场培育期，重庆、成都、郑州等较早推出班列服务的城市为了提升开行规模、提高枢纽地位而急于揽货。

为了降低空箱率，地方之间的过招，就是加大补贴力度，拉来更多货源。

中欧班列被地方政府和地方运营公司赋予过多非经济功能。

2019年8月10日，中国国家铁路集团有限公司（下称国铁集团）相关负责人公开回应了中欧班列的“空箱”问题。其表示，造成中欧班列空箱运输的主要原因之一是，在市场培育期，重庆、成都、郑州等较早推出班列服务的城市为了提升开行规模、提高枢纽地位而急于揽货。

中欧班列（英文名称CHINA RAILWAY Express,缩写CR Express）是由中国铁路总公司组织的运行于中国与欧洲、亚洲等国家间的国际联运列车。

此前不久，《中国经营报》刊发《中欧班列挤“泡沫”》一文，质疑地方政府为了增加开行班列的数量，向市场倾注补贴，以至于班列运输大量空箱。

不过，上述国铁集团负责人称，随着规模化中欧班列市场格局的形成，行业自律意识的强化，以及高质量开行共识的落地，“目前这一现象已成为过去”。

国铁集团提供的数据显示，2018年去程班列重箱率（指报告期内中欧班列发送箱中重箱所占比率，可反映班列运力利用及货源充足程度）达94%，回程班列重箱率为71%；2019年上半年，去程班列重箱率达98%，回程班列重箱率为82%。

2011年3月从重庆开出的“渝新欧”，是中国最早的中欧班列。此后，中欧班列年开行数量逐年激增。据《光明日报》报道，2018年中欧班列开行数量高达6363列，是2011年的374倍，接近2011到2017年运行列数的总和。

线路重复、托运空箱等问题，正是在这一高速增长期产生的。在这条产业链上，发放补贴的地方政府、班列运营公司、拉客的货代公司和承运的铁路运输公司，都能得到自己想要的。

培育期的空箱

中欧班列的开通，起初源于货主的刚性需求。

唐昭是华中地区一家中欧班列运营公司的高管，他向南方周末记者介绍，中欧班列填补了航运和海运之间的物流空白，货物价值较高、要求赶时间的客户，都愿意走中欧班列，“中欧班列运输时间比海运时间一般