从精准扶贫到乡村振兴

主持人：

孟登科    南方周末常务副总经理、南方周末研究院秘书长

对话嘉宾：

刘卫华    中国企业公民委员会专职副会长

游睿山    中慈联乡村振兴委员会总干事

杨志欣    广东电网党建部副主任、团委书记

喻　丰    华润集团社会责任总监

精准扶贫与乡村振兴有什么区别？二者有什么联系？企业力量如何促进精准扶贫与乡村振兴的有效连接，做好战略升级转型？

Q1：“从精准扶贫到乡村振兴”在战略的转移中意味着什么？

游睿山：如果用教育来做类比，“精准扶贫”就像统一标准，需要大家都达到60分；但“乡村振兴”则是一个追求卓越的过程，追求卓越没有上限。随之带来的问题是，“乡村振兴”要怎么结合不同地区的自然资源、人文环境和发展环境制定各自的发展目标。

“精准扶贫”很容易做评价，比如说人均2300元的收入就是温饱水平，但是“乡村振兴”就很难做这样全国统一的标准。在衔接过程当中，精准扶贫要精准到每一户，这一户能不能达到收入2300元？就业和医疗问题能不能解决？但是乡村振兴是一个宏观战略的问题，是关系到经济、社会、文化等各个方面的系统工程。这是我们将来关注精准扶贫和乡村振兴的视角，一个是微观，一个是宏观。

Q2：“乡村振兴”是追求更高、更卓越的过程。从企业来说，如何承接“精准扶贫”到“乡村振兴”的升级，如何做到长远的、可持续的发展？

杨志欣：广东电网覆盖了19个地市，承接了140个帮扶点、22个贫困村，各地政府也对我们高度信赖。我们在过去的三年里，派出181名扶贫干部，帮扶了6000多户贫困户，1.8万贫困人口。经过三年的努力，目前有1.7万多人已经脱贫，2018年基本可以做到“两不愁三保障”。我们总共投资了378亿，尤其对于特别贫困的地区进行倾斜和优先。

此外，还加大了行业扶贫力度。2019年3月，我们率先出台了《广东电网助力乡村振兴的三年战略行动计划》，预计投入78亿，持续加大农网升级改造的力度。我们的目标是消灭城乡用电差异化，解决发展不平衡的差异问题。我们会在三大核心指标上面持续发力：一是供电的可靠性，二是综合电压合格率，三是户均配电容量的加强。

喻丰：华润集团的帮扶工作可以用“组合拳”来形容。我们承接了国务院国资委给我们的两个定点扶贫县的任务，一个是在江西广昌，一个是在宁夏海原。除了规定动作，即精准扶贫、精准脱贫的工作之外，我们还利用集团和员工的捐款，未来十年内在全国的老少边穷地区中建设12个“希望小镇”。

“希望小镇”以四大愿景为目标，即环境改造、产业帮扶、组织重构和精神重塑。目前为止，已经建成的“希望小镇”有8个。建设“希望小镇”的四大愿景其实与“乡村振兴”的五大总要求是不谋而合的，具体来说是通过环境改造实现我们五大总要求的生态宜居，通过产业帮扶实现生活富裕，通过组织重构来实现乡村的治理影响，通过精神重塑来实现乡村的乡风文明。根据统计，经过十多年的帮扶，我们在“希望小镇”取得的成效使直接受益的农民超过了1万人，间接的辐射、带动人数超过了10万。

华润要建设的“希望小镇”模式不是要让它城镇化，而是让这个乡村更像乡村，能够恢复以前的中华传统，通过精神重塑来重塑乡村文明。以乡风文明的建设为例，我们具体通过两个手段，土办法和洋办法。

土办法是通过有条件的“希望小镇”，修祠堂、公屋，经过保护性的修缮，把已经断了三四十年的乡贤文化等传统文化建立起来，也给乡亲们举办活动提供场所。洋办法是和腾讯“为村”项目合作，设立微信公众号让村里的父老乡亲都能收到最新资讯，还能做农产品贩卖。

Q3：“乡村振兴”要求企业参与的时间更长，参与的程度更深。要怎么持续性地调动这些企业能够自愿地、可持续地参与到“乡村振兴”中？

刘卫华：其实企业参与的动力来自它自身，是本来就存在的。比如在慈善界，大家都知道谁最需要慈善。难道只有贫穷的人需要吗？十几年之前我们就讨论这个问题，富人也需要慈善。如果富人之外的圈子到处都是贫穷的人，或者都是强盗，富人出去是不安全的，那富人做慈善就很有必要了。

同理，我们为什么要做扶贫？举例来说，有个企业是做后台产品的，一方面要花巨资打广告，以吸引更多的企业使用它的产品。另一方面，派了大量的科技人员到社区里进行计算机教学，让社区里从小孩到老人，每一代都能掌握高科技。那么，消费需求就产生了，消费有了，企业的产品也就卖出去了。

Q4：“乡村振兴”过程当中可能遇到的问题和趋势是什么？

游睿山：最重要的是如何保持内生动力，一旦扶贫干部撤了以后，要如何自己运转起来。第二就是缺人，如何培训和培养乡村的本土人才。

找到了合适的人，这些人还要用合适的组织形式去组织起来，我们看到大部分农民是一盘散沙。大家在讲企业扮演的角色，我觉得企业不可能永远做公益，最好的状态就是企业在乡村振兴过程中能获得合理的收益，才去做。如果大量的钱是外部的资本进入，农产品没有卖出，农民没有赚到钱，这样的可持续就很难获得发展。

杨志欣：未来我们要考虑的就是脱贫的长效机制，尤其我们现在面临最大的问题是机制的建立，法律的光辉也要照耀到乡村。乡村振兴绝对不只是硬件上的，最重要的是依法依规治理，比如农村的村委机制上的建设。说得再大一点，有可能就是文化自信——未来我即使在乡村，没有比城里人低等，乡村的未来生活也可以很美好。这是我们共同的目标。

喻丰：我们在一线开展扶贫工作的过程当中，发现人才缺乏是目前比较棘手、也亟待解决的一个问题。目前在乡村，特别是在扶贫这个领域，懂农业，特别是懂现代科技农业的专业技术人员比较缺乏。另外，农村基层干部的素质有待提升，仍缺乏敢为善为的人。其他的问题，我觉得都可以通过各方多多沟通得以解决。

（梁钰根据嘉宾现场对话整理）