深圳公办普通高中“无地”之困

2018年9月2日，人大附中深圳学校高中校区启用，这是人大附中在北京市外承办的第一所公办学校，并填补了深圳大鹏新区没有高中的历史空白。 （视觉中国/图）

 （本文首发于2019年8月8日《南方周末》）

“为何500亩的大学用地能解决，50亩地就能办的高中无法解决？”

2019年深圳市中考考生近八万人，而公办普通高中计划招生35531人。45%公办普高升学率由此计算得出，远低于北京、上海、广州，与不少三线城市相当。

在深圳，非户籍人口只需满足较低的条件，即可在本地接受中学教育。公开数据显示，2018年深圳中考招录中，公办普通高中有28.2%的学位提供给了非深户。

深圳市规划系统一名官员表示，建高中既不是区一级的职责，建成后也不属区里的政绩，所以“现在各区都不愿意拿自己的地出来建高中”。

郑学定曾走访一处位于罗湖区笋岗街道的教育用地，发现地块被挪用后并未进行开发，还是荒草丛生。

陈锦花对深圳市教育局的答复投了“不满意”票。

陈锦花是深圳市人大代表，在2019年1月召开的深圳市“两会”上，她和其他二十多位代表联署，提交了“关于加大推进高中学校用地规划、增加高中学位的建议”，呼吁有关部门增加公办普通高中的学位供给。

建议案中，陈锦花列出了两项数据，2018年深圳全市中考报名人数7.2万人，而全市公办普通高中的招生计划仅3.4万人，相较其他一线城市，深圳的公办普高升学率明显偏低。

随着2019年中考分数线公布，深圳公办普通高中学位紧张的现状再次挑动学生和家长们的神经。深圳中考考生能入读公办普通高中的仅占45%左右，比2018年还要低。

“上高中难过考大学”的说法遂传出。

南方周末记者走访发现，深圳市教育局此前已意识到这个问题，并于2019年初，支持数名人大代表建言。

“扩大公办高中学位建设迫在眉睫”，但同时，“落地难”这个当地公办普高学位供给的头号难题，仍无解决之道。

一组数据对比可以说明深圳公办普高学位的困境。

2009年，深圳就有近5.2万名中考考生竞争2.4万个公办普高学位，十年过去后，中考考生人数增长了近54%，但公办普高学位数仅增长了46%，同时，这十年又是深圳经济发展最快速的十年，GDP翻了3倍。

这座一线城市在经济发展上大步流星，基础教育建设却落在后面。

“北京十几年前的水平”

深圳中学泥岗校区的工地里，宿舍楼和校园主体楼已经竣工，陆续有渣土车进出。这是深圳全市目前在建的两所公办普通高中之一，预计2020年9月投入使用。

按照规划，这所高中将设75个班，有望提供3750个学位。这将在一定程度上缓解公办普通高中学位的紧张——在2018年，深圳通过新改扩建5所学校，已增加公办普通高中学位6800个。

公办普通高中学位数量是深圳近来的“敏感”数字。

6月中考前后，深圳市招考办披露，2019年深圳市中考考生近八万人。在此之前，深圳市教育局公布了2019年深圳高中阶段学校招生计划，其中公办普通高中计划招生35531人。45%这一数字由此计算得出，远低于北京、上海、广州，与不少三线城市相当。

数据较2018年的近年新