总理两个月三提网络提速降费，今年移动流量平均资费至少再降两成

进一步推进网络提速降费、增强网络基础能力，不仅给企业和群众增便利添实惠，更能拉动有效投资和消费、带动扩大就业、发挥数字经济等新动能对经济社会发展的支撑引领作用，是既利当前、又惠长远的一举多得之策。 （IC photo/图）

中国政府网15日消息，国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署进一步推动网络提速降费，发挥扩内需稳就业惠民生多重效应；确定发挥企业主体作用提高创新能力的措施，推进产业提质升级。

总理两个月来三提“网络提速降费”

在本次国务院常务会议上，国务院总理李克强主持会议，部署进一步推动网络提速降费。

记者关注到，这是两个多月来总理第三度提及“网络提速降费”。李克强总理今年的《政府工作报告》中提及，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。

而在今年的总理记者会上，李克强提及，这几年连续在推进网络的提速降费，这有利于消费者，也有利于产业的发展。

值得一提的是，关于“网络提速降费”，李克强总理特别关切，“网络提速降费”已经连续三年被写入政府工作报告。此外，据媒体报道，自2015年他对有关部门提出提速降费的要求以来，他在不同场合反复提及这一话题，国务院常务会10多次部署推进这项工作。

本次会议指出，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，进一步推进网络提速降费、增强网络基础能力，不仅给企业和群众增便利添实惠，更能拉动有效投资和消费、带动扩大就业、发挥数字经济等新动能对经济社会发展的支撑引领作用，是既利当前、又惠长远的一举多得之策。

“千兆时代”不远了？专家称运营商要解决网络改造技术问题

在“网络提速降费”上，今次会议给中国网民送出5大“政策礼包”，包括要把加快网络升级扩容作为扩大有效投资的重要着力点。

此次会议指出，今年实现光纤到户接入端口占比超过90%，在300个以上城市部署千兆宽带接入网络，推动固定和移动宽带迈入千兆时代。

当前，我们正处“百兆“时代，在今年4月举行的一季度工业通信业发展情况发布会上，工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库介绍称，我国光纤覆盖率从2014年底提速降费工作启动前的34%，提升到今年3月底的91%，而4G用户从2014年底的不到8%提升到现在的75.4%。百兆以上的用户比例现在占到73.7%，100M的家庭宽带已经成为老百姓的主流选择。

“千兆时代”离我们不远了？电信分析师付亮在接受南都记者采访时表示，工信部已经在全国多地部署千兆宽带接入网络，不过，进入“千兆时代”还有两道门槛要跨越，一是用户对千兆的需求还不紧迫，再者是光纤方面需要运营商对网络进行改造。

谈及如何实现“千兆宽带接入网络”，工信部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库曾表示，5G其中一个优点就是能够达到千兆，“无论固定网还是移动网，我们都能够提供千兆能力”。

付亮指出，当前政府“积极推进”的做法今年内会让一部分用户受益者，明年或许可能推进千兆时代的普及，广泛受益的话还要持续推进几年时间。

“千兆时代”来了，将有何影响？此前，工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮曾表示，如果带宽能达到千兆的话，可以理解为在现有基础上提高5到10倍的概念，“到了千兆以后，几秒的时间就可以下载完一部高清电影。”

专家建议运营商寻找新的业绩增长点

在降费方面，今次会议也释放众多利好信息，其中包括要推动基础电信企业通过下调资费价格、免费提速升档等方式，年内实现中小企业宽带平均资费降低15%；通过实施普惠制套餐升档降费、大幅降低套餐外流量单价、针对低收入和老年群体推广“地板价”资费，多措并举实现移动流量平均资费降低20%以上。

付亮表示，“去年实现中小企业宽带平均资费降低10%，今年降了15%，力度更大，进一步给中小企业让利。不过，此举并不能让所有中小企业受益，由于很多企业所在小区、写字楼的宽带由特定的运营商提供，几大运营商未能挤进市场，如何让这部分用户成为受益者，这也是关键一环。”

降费力度不断加大的同时，有专家担忧，提速降费或将加重运营商的资金压力。

全国政协委员、联通研究院院长张云勇曾在今年两会的提案中指出，在提速降费持续推进、4G投资成本还未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影响下，运营商将难以应对5G网络建设运营的巨额资金投入。

付亮表示，从一季度财务报表来看，降费会对运营商以及整体通信服务的营收方面造成了较大影响。其中，对运营商服务品质和套餐简化方面提出了更高的要求，三大通信运营商进一步降低网络资费必须寻找新的业绩增长点，比如互联网内容、互联网服务、物联网、车联网、集成服务、云服务等方向。此外，也要进一步降低运营成本，比如电费，许多运营商设有很多基站，如何采用新的供电方式来降成本，也是一大课题。