扶贫立法何时启动？
在某些省份，张兆安听当地干部讲，援助方“送人送钱送资源”，却遭到受援方冷遇，援助方与受援方的权益均没有得到保障；他至今仍发现有些地区，参与扶贫的各部门职能关系还未厘清。
责任编辑：吴筱羽 实习生 李霁
2016年11月16日，河南省台前县农村房屋上的精准扶贫宣传口号。
（本文首发于2019年3月7日《南方周末》）
在某些省份，张兆安听当地干部讲，援助方“送人送钱送资源”，却遭到受援方冷遇，援助方与受援方的权益均没有得到保障；他至今仍发现有些地区，参与扶贫的各部门职能关系还未厘清。
中国人民大学农村治理研究中心主任仝志辉介绍：“各地扶贫办因缺乏上位法作指导，在制定地方条例时，哪些该列入，哪些不该列入，信心不足。这也导致地方条例缺乏创新。”
全国人大代表、上海市社科院副院长张兆安和他的立法调研小组成员酝酿许久，决定在2019年全国两会上提交“对口帮扶立法建议书”，希望在扶贫立法问题上向前推进一步。
作为2018年在沪全国人大代表启动的“对口帮扶工作立法调研”的召集人，张兆安与近二十名来自多个领域的在沪全国人大代表，在不到半年时间里，去了新疆、云南、青海等多地调研。
这不是他第一次实地接触“扶贫”这个概念。两年前，他也参与了在沪全国人大代表启动的精准扶贫专项调研。经过多年的扶贫观察，他看到了可喜的一面，但也发现有些问题始终存在。
在某些省份，张兆安听当地干部讲，援助方“送人送钱送资源”，却遭到受援方冷遇，援助方与受援方的权益均没有得到保障；他至今仍发现有些地区，参与扶贫的各部门职能关系还未厘清。
2018年8月，张兆安一行在北京见到了国务院扶贫办主任刘永富，他把相关情况作了介绍。他认为“通过立法将扶贫工作纳入法制化轨道，意义重大，十分必要”。
历经三十余年发展的中国扶贫事业，政策几经调整，从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”，从“区域性扶贫”到瞄准贫困县，再到“扶贫入户”……如今则到了“精准扶贫”的攻坚之年。早在2011年，中共中央、国务院联合发布《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，当中就提出“加快扶贫立法”。不过时至今日，一部有关“扶贫事业根本法”的法律仍未出台。
法律阙如令地方政府、
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网络编辑：柯珂