“药神”频出，该论何罪

电影《我不是药神》中，身患重疾的老奶奶为了劝服警察停止对售卖仿制药的追查，声泪俱下地向他剖白了自己的心声。（东方IC/图）

（本文首发于2019年3月7日《南方周末》）

“刑法修正案（八）”颁布后，司法机关受理的销售假药案件陡增。有时尽管涉案金额不大，或者只是几盒药的事，也会被移送公安。

“假药”和“按假药论处”的法律责任有必要作出区分，甚至对后者另行给出概念，另外规定法律责任。

2018年电影《我不是药神》大热之后，未经批准进口的“假药”案例成为舆论热点，各类“药神”时常见诸报端。如在浙江杭州，有企业开展跨国业务，协助患者治疗丙肝；在山东聊城，有医生向患者推荐未经上市的抗癌药……

最新的消息是，2019年3月4日，《法制日报》报道了重庆版“程勇”销售印度版抗癌药二审改判免予刑罚的有关情况。在重庆市人代会上，重庆高院院长作工作报告时说，“坚持法、理、情有机结合，市五中级法院对销售印度版抗癌药‘易瑞沙’的被告人，依法免予刑事处罚。”

这些纠葛于法理、人情之间的案件，往往会引发民众热议，药品监管执法人员也会经常遭到质疑。《我不是药神》最为催泪的一段台词即为慢粒白血病老太太面对搜捕警察所说的：“我吃了3年正版药，房子吃没了，家也吃垮了。现在好不容易有了便宜药，可你们非说这是‘假药’。不吃药，我们就只能等死。”

一边是病人渴望用上疗效好、价格低的进口药，一边是涉足其中者面临的法律风险，执法者也常常陷于困窘之中。进口假药的处置问题，正考验着立法者、执法者的智慧。

进口“假药”，不只中国如此认定

在公众眼中，所谓假药，大抵是用面粉之类灌制的胶囊、丸药，或者用纯净水之类制成的注射液，没有治疗疾病的效果。此外，假药类似于茅台瓶里灌了二锅头，