两会观察
-
更开放 更法治
对于企业来说，合理、公正与法治比优惠政策更重要，前者让企业对未来有长期稳定的预期，从而敢于下大注、下长注，后者往往会激励投机性的政策套利行为，也蕴含着政策变动风险。立足长远的明智投资者会更喜欢前者，赚一票是一票的投机者会更喜欢后者。对国家来说，实现前者比后者难度高了，但也有价值多了。从不分亲疏、内外一视同仁的平等保护与国民待遇开始，脚下是法治的坦途。 -
政协里的年轻人 ——政协共青团、青联界别会议观察
“为了当好政协委员，我们都是补了课的。” -
“政协界别，能不能变” ——政协全体会议期间首次进行界别协商
从1949年人民政协成立起，界别已经过多次调整。1993年，八届全国政协将界别数量设置为34个，到2019年全国政协成立70周年时，这一设置已26年没有调整。 政协委员们经常用“涵盖面不够”来说明进行界别调整的必要性：政协有农业界，委员中却少有农民，医药卫生界别很难见到护士，工会界别委员中几乎没有一线工人。 2015年2月，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，进一步指出要“深入开展调查研究，在条件成熟时对政协界别适当进行调整”。 -
对话上海市政协主席董云虎：新时代政协界别活动要有更好的思路办法
要提升界别工作的质量，让界别工作活起来、实起来、强起来。 政协和人大不一样，人大是依法监督，政协是政治监督、协商式监督，但所谓监督 “软”一些，并不等于不起作用，实际上是在国家治理体系中发挥着特殊作用。 -
旁听“全覆盖” ——国务院如何与代表、委员打交道
上午记录的内容，下午就要报给国务院领导及有关部委，下午记录的内容，当天晚上和次日上午报送。 -
政府工作报告提到的民生问题，有了KPI清单
-
2019全国两会 | 这10件事，教育界代表委员最关注
2019年3月11日中午12时，本次全国两会代表、委员们的议案、提案或建议已截止提交。南方周末根据采访和媒体公开报道，摘录了部分教育界代表委员关注的议题。 -
最高检再为“正当防卫”撑腰
3月12日上午，最高检检察长张军向全国人民代表大会做最高检工作报告。 -
2019全国两会丨法律界代表委员在关心什么？
2019年3月11日中午12时，本次两会代表、委员们的议案、提案或建议已截止提交。南方周末根据记者采访和媒体公开报道，摘录了最受法律界代表、委员关注的部分议题。 -
哪些要负责，哪些不背书，一图解读市场监管总局等部委记者会热点
“过去有个观念‘假冒不伪劣’，我觉得得纠正这个观点。假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击。” “通过我们的努力，不敢说‘天下无假’，只能说逐步做到‘天下少假’，让群众少一份担心，多一份放心。” “在政府的榜单上只有‘黑榜’没有‘红榜’，‘红榜’是消费者的口碑，是企业应该做到的，‘黑榜’就是你违法经营要受到惩处。” -
2019全国两会丨近五年政府工作报告中的“企业社会责任密码”
为了更为系统地解读政府工作报告中的“企业社会责任密码”，我们对2015年至2019年政府工作报告进行分析，梳理其中的CSR指标，分析其对CSR的新要求。 -
两会现场：“开放日最多”的澳门团——一板一眼审报告
3月9日的会开了一上午，澳门团14位代表紧扣当天议程，在一板一眼地审议全国人大常委会工作报告。 -
2019全国两会 | 广东省将以粤港澳大湾区建设为纲
马兴瑞坦承，广东虽已连续30年经济总量位居全国第一，但省委省政府也发现广东在创新当中仍有短板。他开出的药方是政府将承担起基础研究责任，加大基础研究的投入，着力推动创新建设，保障创新的生态环境。 -
保护好、用好医保每一分钱
2019年3月3日，国家医疗保障局局长胡静林在全国两会“部长通道”上表示，将严厉打击欺诈骗保行为，绝不让医保基金成为新的“唐僧肉”。 -
2019全国两会丨现场：内地人数最少的代表团——西藏团如何开会？
“阿爸唉，快快走，看看拉萨新面貌；女儿唉，等等我，看看拉萨新面貌……”
-
图解2019年减税降费清单
图解2019年减税降费清单 -
数说2019年政府工作报告
-
2019全国两会|政府工作报告解读：高等职业教育扩招100万
“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。” -
2019全国两会|政府工作报告解读：高血压、糖尿病门诊用药将纳入医保
经济出现新的下行压力，财政收支平衡压力加大的情况下，3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确，将继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。 -
2019全国两会| 报告解读：国务院带头精简会议，文件减1/3以上
2019年3月5日上午，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告，提出要压减和规范督查检查考核事项，减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。
两会声音
-
2019全国两会丨全国两会，这些声音值得关注
2019年全国两会已经结束，会议期间，不少代表委员提交的建议、议案或提案，连同他们在会上的发言，回应了近年的舆论热点，也与每个公民的生活息息相关。根据媒体相关报道，南方周末记者梳理了相关内容，摘录了最受代表委员关注的话题。 -
2019全国两会丨教育部将治理线上培训机构 业界：深层问题在考试
“课外培训类似军备竞赛，只要第一排的人站起来了，所有人都要站起来。其深层问题在于降低中高考难度并不具有实操性，竞争会催生出各种应对方法。” -
“一刀切”“经济下行环保放松”？环境部部长回应质疑环保的“两种声音”
环保与经济如何协调，生态环境部部长李干杰将之归纳为两种声音：一种是讲环保搞“一刀切”，影响了经济发展；一种则是经济下行压力比较大，有些地方的环保放宽了、放松了。 “一刀切”影响很不好，一粒老鼠屎搞坏一锅汤。 “如果发现哪些地方该做的事、能做的事不做，为了一时的利益让保护为发展让路，那我们会盯住不放，该追责的要求严肃追责。” -
货币政策、利率汇率怎么走 ——央行行长易纲携三位副行长答记者问
2019年3月10日上午10时30分，十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行题为 “金融改革与发展”的记者会，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞受邀共同回答各媒体提问。 -
2019全国两会|对话全国妇联副主席谭琳：国家禁止就业性别歧视态度鲜明
“在解决夫妻债务问题上，要考虑到婚姻家庭关系的社会属性，处理好婚姻安全和交易安全的关系，不宜将商事领域的交易规则直接应用于婚姻家庭领域。” -
2019全国两会 | 人大代表建议：夫妻共债共签原则写入民法典 参与起草专家回应
在李明舜看来，这个问题的本质是市场交易安全和婚姻安全的平衡。“我个人觉得婚姻安全更普遍，应优先考虑，而且交易安全也该由债权人评估，据我了解，至少婚姻法学者圈子内有着比较一致的意见，应该把‘新解释’写入民法典婚姻家庭编里去。” -
2019全国两会 | 沈德咏谈“粤港澳大湾区建设的法治保障”
“（各级政法机关）要强化责任意识和担当精神，不能出了问题等最高人民法院和最高人民检察院来纠偏。” -
2019全国两会|降药价也要控风险，医保目录要能进能退！医药界代表委员这么说
“建议对首批‘4+7’国家集中采购试点总结完善后，再去扩大试点产品。” “在美国，一个药的一期临床数据好，股票就会涨，二期数据好会涨好几倍，三期甚至翻十倍。但中国投资人会想，等你十年，哪有时间等？” “医保目录的调整最好每年进行一次，且在国家医保目录调整以后各省应该迅速跟进，同步执行，使老百姓真正感受到幸福感和获得感。” -
2019全国两会 | 人大代表刘小兵建议制定信息公开法
“信息公开是防止公权力滥用、制约公权力运行的保障，凡是涉及公权力运行和公共资源的使用，都应该属于信息公开的范围。” -
2019全国两会 | 人大代表马化腾和他的七项建议
面对南方周末记者的提问，马化腾没有避讳各种因素对公司游戏业务的影响。
两会动态
-
精华版！1000字回看总理记者会
-
网购买到假货怎么办？国家市场监督管理总局局长这么说
电商作为一种新的业态，要在规范中发展，在发展中规范。 -
看病难？旅游厕所脏？国足弱？……部长们回应了
今天（8日），2019年全国两会第三场“部长通道”在人民大会堂举行。7位部长就看病难、国足发展、科研人员负担重等热点问题回答了记者的提问。 -
读懂2019年预算草案报告：“四本账”透视
连续火热了两年的土地市场，2019年可能会稍稍降温，卖地收入预计增长3%。 -
一秒钟中国会发生什么变化？水墨长卷带你领略中国之美
-
社保基金里有多少钱？够用吗？这份全国人大会议审查的报告告诉你
从总量来看，短期内不用担心社保基金够不够用，9万亿元绰绰有余。 -
“改革”出现105次为历年之最，起草组负责人解读政府工作报告
-
习近平在参加内蒙古代表团审议时强调 保持加强生态文明建设的战略定力 守护好祖国北疆这道亮丽风景线
习近平指出，内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。 -
十三届全国人大二次会议在京开幕
3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。 -
高血压、糖尿病等门诊用药将纳入医保
高血压、糖尿病等门诊用药将纳入医保 -
关于金融乱象、网约车、减税降费…刚刚部长们都回应了！
3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕会结束后，第二场“部长通道”举行。 -
“心里要透亮透亮的”（两会现场观察）
习近平总书记看望文艺界社科界委员的微镜头 -
收藏！今年两会时间表，看这里
一张图掌握两会时间 -
过去6年全国两会习近平36次下团组，一张长图共同回顾
2019年全国两会来了。
脱贫攻坚
-
扶贫立法何时启动？
在某些省份，张兆安听当地干部讲，援助方“送人送钱送资源”，却遭到受援方冷遇，援助方与受援方的权益均没有得到保障；他至今仍发现有些地区，参与扶贫的各部门职能关系还未厘清。 -
城市扶贫的地方破局
为解决农村贫困问题，各级政府都设有扶贫办专门负责，而在城市还没有一个牵头部门负责扶贫，帮扶城市贫困人口的工作，分散在人社、卫生、医保、教育等部门。目前开展的脱贫攻坚战，也仅瞄准农村贫困人口，并不包含城市贫困人口。 中央民族大学经济学院副院长张建平说：“随着城市化进程不断地推进，城市人口将会逐渐成为社会的主体，但到目前为止没有建立比较稳定的保障体系。” -
2019全国两会 | 对话全国人大代表、四川省凉山彝族自治州州长苏嘎尔布
实现“两不愁”和安全住房保障等物质脱贫难度不大，实现义务教育和基本医疗保障还有不少短板。 -
2019全国两会 | 对话全国人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州长李文辉
“脱贫攻坚要激发群众内生动力，不能泛福利化。” -
2019全国两会 | 对话全国人大代表、甘肃省临夏回族自治州州委书记杨元忠
产业扶贫是我们的主攻方向，包括粮改饲工作、扶贫车间建设和劳务输转。 -
深度贫困区 最难啃的“硬骨头”
“从全国来看，剩余贫困人口超过100万的省份只有五个，其中有我们甘肃；贫困发生率超过5%的省份有四个，其中有我们甘肃。”2019年3月5日下午，十三届全国人大二次会议甘肃代表团在驻地北京远望楼宾馆召开全体会议，全国人大代表、甘肃省委书记林铎长达50分钟的讲话中，近一半的时间在分析如何完成脱贫任务。 -
到最穷的地方去 ——对话国务院扶贫办副主任夏更生
现在争钱、抢帽子的少了，制定各类计划比较实事求是、科学理性，大家都把心思放在完成攻坚任务上了。
新机构新部长
-
2019全国两会 | 税务总局局长王军：“努力把改革红包送进千家万户”
“力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有。” -
2019全国两会 | 司法部部长傅政华：开创诸多“第一次”
重新组建的司法部实现了立法、执法、司法、守法普法各环节职责一体，“作用更大、任务更重”。 -
2019全国两会 | 市场监管总局局长张茅：临危受命，大考不断
“惩罚的标准就是他不能再犯罪了，不敢再违法了，别人也不敢再违法了。” -
2019全国两会 | 国家医保局局长胡静林：悟空举起金箍棒
“医保基金是人民群众的救命钱，绝不是唐僧肉，（医保部门）要当好孙悟空，严打妖魔鬼怪。” -
2019全国两会 | 应急管理部党组书记黄明：边组建，边应急，边建设
“推进应急管理体制机制改革，不是简单的‘物理相加’，而是要真正发生‘化学反应’。” -
2019全国两会 | 国家监委一年之变 ——改革“小纪委”，分设“前后台”
“中纪委出面做国际追逃追赃是找不到对接方的，因为它是政党的监督机构，没法和别的国家负责法律的机关对接。” -
2019全国两会 | 宪法法律委、监司委、社建委，人大新机构履职观察
过去一年，宪法法律委已对多部法律草案进行了合宪性研究，为立法工作提供了合宪性支持。在众多宪法学者看来，如今进行违宪审查的条件似乎也成熟了。 全国人大常委会法工委宪法室回复南方周末记者称，宪法室目前正在研究推进合宪性审查的相关问题，以期建立健全合宪性审查的机制和程序。 中国宪法学研究会副会长秦前红：“专门委员会要有行动时间表，并适时对外公布，只有这样，才会有后续实实在在的变化。” -
2019全国两会 | 机构改革 棋到中盘
2018年9月，自然资源部在内部明确提出，要严肃党内政治生活，坚决杜绝国土圈、海洋圈、测绘圈、地质圈等圈子文化。 城乡规划管理职能已由住建部划归自然资源部，但指导全国规划执法的职能，仍由住建部行使，承担全国城市规划设计的科研单位中国城乡规划设计研究院，仍隶属住建部。 在海关和原质检系统，受机构改革影响，从事跨境贸易监管业务的中青年干部，被高薪挖到互联网公司，从事跨境贸易政务工作的比例在提升。
网络编辑|吴悠