用于追责，还是用于翻案？ ——解密法院“副卷”

2016年7月8日，重庆市云阳县人民法院民事审判二庭，大量卷宗在此整理，扫描、上传、装订、编码、复核。由于受办公条件限制，案卷归档开启“地摊模式”。（东方IC/图）

（本文首发于2019年1月10日《南方周末》）

长期以来，中国法院案卷都有正卷、副卷之分，副卷严格保密、严禁查阅是各级人民法院长期执行的一项工作原则。

中国政法大学刑事司法学院教授洪道德：只要审委会这一组织存在，且具有讨论决定具体案件的功能，法院有副卷就是必然的：“不然，审委会的讨论过程（记录）放哪儿去？”

正是通过副卷，由法官转行当律师的范本腾曾偶然发现一起诉讼中，审委会讨论的结果竟和判决不一样，他对此感到“很震惊”。

“90后”律师刘京成在执业初期代理过一起非法吸收公众存款案，他到法院阅卷时，承办该案的法官正要开会，于是将刘京成留在办公室，指了指桌下的三箱案卷材料，让他拍照复印。

刘京成发现，近百本案卷中竟有一册“副卷”，里面有法官的书面报告等材料，还记录了市领导对案件的指示。他觉得市领导指示“有理有据，让人信服”，比如要妥善安排好受害者的退赔问题，维护好社会稳定，根据被告人的不同表现在量刑上有所区分。

长期以来，中国法院案卷都有正卷、副卷之分，副卷严格保密、严禁查阅是各级人民法院长期执行的一项工作原则。

当承办法官回到办公室，得知自己将副卷与其他卷宗混同，瞬间懊恼不已，哀求刘京成保密。“可惜副卷已阅，木已成舟，我们都无可奈何。”为避嫌，刘京成主动退出该案的代理。

律师尚且难得一见，普通公众往往更不知副卷为何物。过去十几年中，偶有副卷泄露的案例见诸媒体，引起人们的关注与讨论。2018年底，因为一场矿权旧案引发的风波，法院副卷再次暴露在公众视野中。

一律不对外公开

曾任最高法第二巡回法庭主审法官的范向阳这样理解“副卷”：如果将法院判决看作一道菜，做菜的原材料放在正卷里，做菜的过程则记入副卷中。

中国法院另立副卷的制度最早可追溯到上个世纪五十年代。1956年，司法部所发《关于律师参加诉讼中几个具体问题的通知》中规定，辩护律师有权查阅全部案卷材料。

但在同一年，最高法又下发了《各级人民法院刑、民事案件审判程序总结》，规定“评议记录应当保守秘密，当事人及辩