国企沉浮四十年：改革开放的一条主线
作为改革开放以来中国经济改革的一条主线，四十年来，国企从向企业内部人“放权让利”到产权改革，再到国有股东层面、监管机制的改革，每一次动作都意味着对权、责、利的重新探索，每一次调整都涉及以万亿计算的国有资产。如今，国企改革在新的历史时代再度提上日程，未来应该怎么改，不妨从历史中寻找答案。为此，南方周末特推出本期专题：国企改革40年。
责任编辑：冯叶 助理编辑 温翠玲
2018年2月1日，春运正式启幕，武汉高铁“陆地航母”蓄势待发。
（本文首发于2018年9月27日《南方周末》）
◉编者按
作为改革开放以来中国经济改革的一条主线，四十年来，国企从向企业内部人“放权让利”到产权改革，再到国有股东层面、监管机制的改革，每一次动作都意味着对权、责、利的重新探索，每一次调整都涉及以万亿计算的国有资产。如今，国企改革在新的历史时代再度提上日程，未来应该怎么改，不妨从历史中寻找答案。为此，南方周末特推出本期专题：国企改革40年。
“等飞机降落的时候，我骨头缝里发凉。”曾被外界称为“陈卖光”的陈光回忆。1996年2月，中央联合调查组到山东调查“卖光国企”事件，来的那天是腊月十五，北风呼啸，格外冷。他对即将到来的命运一无所知，“我的人生就好像一枚半空中的硬币，连自己也不知道会翻到哪一面”。
国企产权改革改至一定阶段之后，焦点逐步转向国资监管体制改革。通过管资本实现国有企业的市场化接轨，应该成为改革的目标，而不是手段。
“步鑫生那些好的我们学了，不好的毙掉。”海盐县特种纤维织造厂经理赵荣华对南方周末记者说。他与步鑫生一同经历了国有企业改革的开端，后来却分道扬镳。
步鑫生是改革开放的标杆式人物，上世纪八十年代初，他率先在海盐衬衫厂推行“联产计酬”，引领时代风骚。赵荣华作为当时的车间主任，参与并见证了那段历史的沉浮。
当年，调动员工积极性的举措，短期内激发了企业活力，可是，好景不长，因为经营不善、盲目扩张，明星企业最终倒闭。危机显现之前，由于观念不合，赵荣华与步鑫生分道扬镳，自立门户创办了国有性质的织造厂。
时光荏苒，步鑫生已于2015年6月去世。他的海盐衬衫厂被追认为改革历程当中事权下放、承包经营制的先驱，那是国有企业改革的开端。
而国企改革是改革开放的一条主线。四十年来，先后经历了放权让利、建立现代企业制度、“抓大放小”、国资监管体制改革等阶段。
放权让利
2001年5月25日，赵荣华接到步鑫生打来的电话，邀请他一起参加黄沙坞狮子头的“源亭”（钱江潮源处建有的一座亭子）落成仪式。
黄沙坞是钱江潮的发源地，“源亭”蕴涵着改革大潮生生不息的意味。步鑫生是剪彩嘉宾。
“源亭”落成仪式结束后，赵荣华将步鑫生接到特种纤维织造厂参观。看到占地70亩的厂区，两万多平方米的车间，一向滔滔不绝的步鑫生陷入了沉思。彼时，海盐衬衫厂已经关门十来年，二次创业也无疾而终，而“老战友”的项目，已成长为有着两百多名职工，年产值五千余万元的龙头企业。
步鑫生曾经也很辉煌。海盐衬衫厂原本只是一家濒临倒闭的小厂，固定资产两万多元，年利润5000元，做出来的衬衣，一半堆在仓库里。步鑫生接手后，实行“联产计酬”制，企业很快迎来腾飞。
“当时这一套东西，谁懂啊。”赵荣华回忆说。他留着寸头，发梢微白，回忆起年轻时的事情来，神采奕奕。
步鑫生改革的背景是在20世纪70年代末期至90年代初期，国企改革普遍认同经济学家孙冶方的观点：国有企业之所以缺少活力与效率，是因为政府管得过多、统得过死，改革的方向调整为对企业放权让利。
经济学家吴敬琏在《当代中国经济改革》一书中写道，1979年7月，国务院颁发《国务院关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》《关于国营企业实行利润留成的若干规定》和5个相关文件，推广至全国。到了1980年，这些措施已经扩及占全国预算内工业产值60%、利润70%的6600家国有大中型企业。
“联产计酬”简言之，做多少衬衫，拿多少工钱，“实超实奖，实欠实赔
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网络编辑：邵小乔