工商重调、食品增强:大市场局“三定”方案提前剧透？

（新华社/图）

从流传的“三定”方案来看，原工商部门的调整最大。原工商总局共有13个内设机构，而现在，这些内设机构基本不复存在，并新设了信用监督管理、网络交易和监督管理等司局。

在食品监管层面，“三定”方案分设五个司局掌管食品安全，在市场监管总局的27个司（局）中占了近1／5。而原来的食药监总局中，直接和食品安全相关的只有四个司。

缪宝迎提醒南方周末记者，史上首次单独设立化妆品监督管理司，堪称“开创性”突破。

8月9日下午，国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）和国家药品监督管理局（以下简称国家药监局）的机构改革“三定”方案，悄然在网上流传。

尽管官方还未正式发布这两份文件，但国家行政学院副教授胡颖廉等多位业界人士向南方周末记者表示，这份方案颇为可信。

在流传的文件中，市场监管总局，这个新组建的正部级机构人员编制805人，比原工商总局、质检总局、食药监总局等几个部门相关人员“物理相加”人数有所减少，最终设立司局27个。

而副部级单位国家药监局，机关行政编制216名，下设9个司局，负责药品、医疗器械、化妆品的安全监管，研究拟定鼓励药品、医疗器械新技术新产品的管理与服务政策，负责执业药师资格准入管理。

原本，按照3月底国务院机构改革推进会提出的“时间表”，中央机构“定职责、定机构、定编制”的“三定”方案，将在6月20日前报批印发。但大限早已过去，“三定”方案却迟迟不见动静。

“机构到底如何设置，各自履行怎样的职责，三个部委的资源如何整合，这都是系统内工作人员关心的大事。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海感叹，“靴子终于落地了，好事。”

南方周末记者注意到，中办和国办于7月29日正式批准了市场监管总局和国家药监局的“三定”方案，比计划延迟了整整40天。

在长期关注机构改革的国家行政学院副教授胡颖廉看