辽宁的老龄化挑战 “难度很大”“任务艰巨”

辽宁朝阳市山咀村，下午五点半，两位老人怀抱孙女在此闲坐。少子老龄化正威胁着辽宁城乡的正常运转。（南方周末记者 杜茂林/图）

（本文首发于2018年7月26日《南方周末》）

人口自然增长率首次出现负值和随后出现的年轻劳动力流出，像两只无形的大手，夹击着辽宁原有的人口结构。

辽宁省人社厅曾测算，2016年养老金的缺口是337亿，2017年缺口是412亿，2018年是501亿。

如果按照60岁及以上人口占总人口比重超过10%即为老龄化社会的国际标准，早在1995年，辽宁就已率先进入老龄化。

沈阳铁西区劳动公园，两鬓斑白的王芳龄（化名）是这里最早的“拓荒者”。

一年中有八个月，已近古稀的她都会推着自行车，带上椅子、一包剃发工具和保温饭盒，站在路旁招揽着生意。人声嘈杂，但总能听到她的吆喝：“手艺好，剪一次5块钱。”

为了帮助至今未婚的儿子减轻负担，整整四年时间，只要不刮风下雨，她8点就会准时来到这里，下午5点才会离开。“生意好的时候，一天可以做十几单生意，生意不好，只能做四五单。”王芳龄告诉南方周末记者。

劳动公园对面的这条街上，做理发生意的老人随处可见，每做完一单生意，他们都会坐下来，揉揉肩，敲敲膝盖。“年纪大了，膝盖不行了。”一位老人说。

有时候为了“抢”生意，王芳龄会快步向前一走，卡住身位，同时手上还会轻拉另一位同行的衣袖，以减缓他的速度，紧接着的是两位老人相视而笑。

“都不容易。”王芳龄笑着说，“能多挣一单是一单。”

枯坐了二十多分钟，一位老熟客找到了她。“来，帮我理下发。”70岁的李恭城（化名）佝偻着腰背，他是坐了5站公交车，专门来此理发的。子女不在身旁，家里只有他和老伴。

一边理发，王芳龄一边要随时关注周围的动静，一旦有城管出现，她赶紧让坐着的人站起来，退到更里面的一条小路。“城管不让我们靠着马路剪，会影响市容。”她解释。

拿着两千多元养老金的王芳龄，是辽宁958.74万老人中的普通一员。辽宁省老龄办发布的2017年老年人口情况显示，这片土地上，60岁及以上人口已占总户籍人口的22.65%，这意味着近4.5个人中，就有一个60岁以上的老年人。

辽宁老龄化的程度，还在加深。在刚刚印发的《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》（以下简称“规划”）中，辽宁用“难度很大”“任务艰巨”来描述当下的人口挑战。

这是自2013年，国家把制定人口发展战略的职能划拨到发改委以后，辽宁省发改委出台的最为重要的人口发展文件。南方周末记者发现，相比于两年前国务