不拆是违规，拆了补多少安徽岳西：小水电拆除记

安徽岳西，古井园保护区内，被拆除的大坝碎石铺满河道，等待自然修复。（南方周末记者 杨凯奇/图）

（本文首发于2018年7月12日《南方周末》）

曾经的环评失效、到底算在保护区的哪个区域，补偿还是补助，金额是多少……由于相关规划和法律法规的缺失等历史遗留问题，在小水电迎来大整顿的全国地图上，在安徽岳西，大别山腹地里发生的小水电拆除故事具有样本意义。

所有人捂紧了耳朵。“3、2、1……”巨大的爆炸声在山谷中回响。烟雾散去，河南人王营修经营8年之久的名为“美丽”的水电站，成为了一片废墟。

王营修只能在视频中看到这段画面，这一天是2017年6月9日，拆除时，他在离现场一百多公里的安庆市。“我此前并不知情，是收到当地人给我发来的手机照片才知道的。”

深居大别山腹地的安徽省安庆市岳西县，因位于古南岳即今天柱山之西而得名。地跨长江、淮河两大流域，山高谷深，降水丰沛，水能资源丰富，153座小水电站在溪谷间星罗棋布，数量在安徽省位居第一。

1998年和2016年，森林覆盖率达76%的岳西县先后获批设立了鹞落坪和古井园国家级自然保护区。被炸掉的“美丽”水电站就在鹞落坪保护区内。

2017年5-8月间，岳西县17座小水电站因位于自然保护区内而遭到当地政府关停和拆除，岳西县小水电协会副会长王伟国自己也有电站在此次拆除之列。他向南方周末记者表示，能理解当前的环保态势下，政府关停保护区内水电站的意图，但关停和拆除没有按照“法定”程序走，给水电站业主带来财产损失。

当地政府亦有苦衷。“关停电站是中央环保督察和安徽省环保督查下达的整改意见，并且对什么时候关停，什么时候拆除，都有明确时间节点，不能按时完成就要问责。”岳西县环保局副局长储建华坦言。

骤升的环保压力下，类似的故事也一再上演：地方政府与小水电业主从合作走向对立，双双遭遇现实困境。其背后，可能是相关规划和法律法规的缺失。

“立即停产”

连绵的盘山公路，迎面而来的青山挂着雾霭。2018年7月4日，南方周末记者驱车前往古井园保护区，4座电站厂房已无人看守，落满灰尘，只留下一些尚未运走的设备，被剪断的高压线破布条般垂在电线杆上。

拦水坝被挖掘机拆去上半部分，下半部分被打开了一个两米见方的大口子，水流从口子中倾泻而下。

如今的落差让王伟国常回忆起，在2017年岳西摘下国家级贫困县的帽子前，小水电一直是当地政府招商引资的对象，发展至今，“除了旅游