精细管理、社区参与：自然保护地该如何破题
近两年，从绿盾行动、祁连山案通报到国家公园试点开展，自然保护地生态环境问题备受瞩目。土地权属复杂、资金投入不足掣肘着保护地的发展。推进精细化管理存在哪些难题？生态发展理念如何与市场资源接轨？
责任编辑：汪韬 实习生 欧思绮
刘方正
（本文首发于2018年6月14日《南方周末》）
2018年迎来了最新一轮国务院机构改革，在生态环保领域，新组建了自然资源部与生态环境部。
“山水林田湖草”一体的自然资源管理是一盘全国大棋，囊括了来自多个部门的规划和确权等职能。在自然资源利用上，急需划定严格的自然保护与开发红线，守住生态保护的底线。
如何整合权属、践行“绿水青山就是金山银山”，是重点和难题。2018年第九届中国绿色传媒研究奖学金班将话题聚焦于此，邀请行业权威，为全国环保一线媒体记者、政府部门和环保组织宣教人员梳理自然资源管理的待解难题。南方周末记者根据现场讲授内容进行整理，以飨读者。
近两年，从绿盾行动、祁连山案通报到国家公园试点开展，自然保护地生态环境问题备受瞩目。土地权属复杂、资金投入不足掣肘着保护地的发展。推进精细化管理存在哪些难题？生态发展理念如何与市场资源接轨？
刘方正：范围边界与土地权属不清
自然保护地的概念最早由世界自然保护联盟（IUCN）在1994年提出，按照保护的主要管理目标分为严格自然保护区、原野保护地等6类，而我们国家的自然保护地包括自然保护区、国家公园（试点）、风景名胜区等12类。中国的自然保护区，类似于IUCN自然保护地的严格自然保护区，即主要用来科
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网络编辑：zero
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