重拳惩腐败 守护“救命钱”

●本期嘉宾：重庆市纪委驻市人力社保局纪检组组长 彭世斌

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对新时代的社保工作，人民群众充满新期待。

面临新挑战、新要求、新期待，在党风廉政建设和反腐败工作的新形势下，如何进一步加强对社保领域党员干部的监督，加强对关乎广大城乡居民生活保障的社保基金、医保资金的监管，使资金真正用到群众身上？

本报记者近日采访了重庆市纪委驻市人力社保局纪检组组长彭世斌。

社保系统“内外勾结”式腐败频现

记者：从近年来重庆市查处的案件来看，社保领域腐败问题有哪些特点？

彭世斌：社保领域腐败问题因为涉及社保基金、医保资金，啃食群众利益，群众非常痛恨。与其他领域腐败案件相比，既具有共同特点，又呈现出违纪违法形式日趋隐蔽、内外勾结等特点。

从重庆市人力社保系统近三年查处的腐败案件来看，被查处人员涉及的罪名主要集中为受贿罪、贪污罪、滥用职权罪。违纪违法手段多样，问题日趋隐蔽，内外勾结现象突出。主要表现为：一些不符合参保条件的人员，与社保经办机构工作人员串通，通过伪造资料、冒名顶替等方式，骗取参保资格，进而骗取社保待遇；有的参保人员为达到少缴费、早领取社保待遇的目的，与社保工作人员勾结，伪造资料，违规办理病退、特殊工种提前退休等；部分社保工作人员和社会人员里应外合、勾结作案，社会人员担任“中介”，向违规参保人收取“手续费”并替其出面贿赂掌握审批权的社保工作人员，然后伪造资料违规投保，再由社保工作人员违规审批；部分社保工作人员还存在违规泄露社保管理系统账户、密码，或盗用同事账户、密码及办理权限，篡改系统内数据和资料等行为，以达到贪污挪用或骗取套取社保基金的目的。这些行为，对社保基金安全形成了双重威胁，严重影响了社保体系的健康运行和社会的公平正义。

强化制度约束，监督全面覆盖

记者：您认为治理社保领域腐败问题应重点采取哪些措施？对此，重庆市人力社保系统是怎样做的？

彭世斌：治理社保领域腐败问题，必须紧盯“关键少数”，盯牢重点岗位、关键环节，规范权力运行，构建“不能腐”的制度笼子；同时加大惩戒力度，对违纪违法行为严肃查处，对失职失责者严肃问责，形成“不敢腐”的震慑。重庆市人力社保系统近年采取了一些有力措施。

一是规范权力运行，完善制度保障。市社保局专门成立了稽核管理处、纪检监察处，分别负责业务内部控制监督和党风廉政建设工作。督促全市社保系统各级党组织严格落实主体责任，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核。市社保局制定了有关党风廉政建设责任落实办法，细化责任清单，明确保障措施。

二是紧盯“关键少数”，面向全体党员干部，加强思想教育。通过党组织生活会、领导干部带头讲廉政党课、组织观看专题教育片、参观廉政教育基地等方式，组织社保系统党员深入学习党章党规和宪法法律法规；紧盯“关键少数”，定期对市社保局有关领导干部开展廉政谈话，适时进行廉政约谈。

三是聚焦关键人、关键环节，加大监督力度。深入开展风险排查，推动市社保局健全廉政风险防控体系。开展经办风险管理三年专项检查行动，在组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制和内控监督管理5个方面，对全市所有区县社保局完成全面检查。深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治，重点对医保资金管理和使用过程中存在的虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用医保资金，违反医保政策和服务协议约定的各类违规违约问题进行整治，确保医保资金运行安全。

发挥“探头”作用，督促权力规范运行

记者：关于整治社保领域腐败问题，重庆市纪委驻市人力社保局纪检组下一步有什么打算？

彭世斌：驻局纪检组将继续深入全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记参加重庆代表团审议时重要讲话精神，认真落实中央纪委决策部署，准确把握职责定位，发挥“派”的权威和“驻”的优势，擦亮“探头”，依规依纪依法查处社保领域腐败。

结合市纪委监委向市一级党和国家机关派驻纪检监察机构，既严格以党章党规党纪为尺子履行好纪委的监督执纪问责职责，又以宪法、监察法为遵循履行好监委的监督调查处置职责，抓住“关键少数”，紧盯物资采购、选人用人、基金审核、医保监管等关键环节，精准运用监督执纪“四种形态”，严管厚爱党员干部。深入开展监督检查，探索运用大数据核查比对方法，及时发现违规违纪问题并严肃查处。落实廉政风险防控措施，进一步分析排查、梳理汇总、动态补充，不断强化风险防控。加强作风建设，驰而不息纠正“四风”，重点纠正少数干部回避问题、庸懒散、不担当、怕担当、不作为、乱作为的问题。督促市社保局提升服务效能，做到权力公开透明运行，为群众提供更加便捷高效的社保服务。（本报记者 乔子轩）

（来源：中国纪检监察报）