樊纲谈2018中国经济 中国经济增长依靠四大“新动能”

樊纲（新华社 蒙钟德/图）

2018年1月31日下午，经济学家樊纲在深圳“马洪基金会问势2018理事报告会”，阐述了他对中国经济发展的回顾与趋势判断。

经济下行已经“探底”

在2017年年初的专题报告会上，他曾提到判断中国经济此轮下滑是否真正“见底”，要看2017年的经济指标。

刚刚发布的经济数据显示，2017年的全国GDP增长6.9%，高于2016年GDP增长率。樊纲认为，可以说中国经济下滑趋势在2016年已经“探底”，但他并不认同市场上关于“新周期”的说法，表示未来两三年中国经济还会在“底部”徘徊一段时间，因为过去十年两轮经济过热带来的“后遗症”，还有很多有待处理的问题。

对于中国经济在过去十年中经历的两轮经济过热及其后遗症，他已在2017年初的专题报告中做过分析（参见南方周末2017年1月11日报道《樊纲：“中国故事”还远远没有结束》）。而在此次回顾分析中，他特别提到2009年之后的第二轮经济过热阶段，留下的最大问题就是地方债务“后遗症”。

樊纲指出，中国经济结构中不同西方的一个显著特点，在于“我们多了一个经济行为主体”，那就是地方政府——享受着中央政府信用，但又不用负担失业和通货膨胀等“宏观责任”，并在经济增长过程中展开“兄弟式”地区竞争的地方政府，往往成为经济过热与整体负债率高企的“幕后推手”。

与此同时，中央政府在宏观调控中除了常规的货币和财政政策外，也多了一个工具，那就是行政调控。

樊纲认为中国经济发展模式中的这些特点，是值得关注与研究的。而在这一发展模式下，中国经济在持续40年高速增长中，没有爆发过整体性经济危机，也是一个值得骄傲的“重大成就”。

对于地方债务的再度膨胀，樊纲提到他们在1990年代所做的一项研究，在科尔奈对公有制经济“父爱主义”导致经济过热的分析基础上，他们提出了中国特有的地方政府“兄弟竞争”所带来的负债率上升和宏观经济波动因素。

对于地方债务的限制，他表示在新的《预算法》中主要是由中央政府控制地方债务总额，同时财政部也规定地方政府不许给任何贷款担保，许多具体政策实施“还在博弈当中”。

在这一政策背景下，樊纲认为未来几年中国经济增速会在6.5%-7%之间波动， 同时他认为宏观调控政策在整体上会保持中性，并提醒社会各方，在观察宏观政策时“要看全部政策动作”