大限已过，成绩堪忧黑臭水体治理：是太难，还是太快？

2017年12月13日，施工人员对安徽省阜阳市东城河黑臭水体进行治理。（视觉中国/图）

（本文首发于2018年2月1日《南方周末》，原标题为《大限已过，成绩堪忧 黑臭水体治理：是太难，还是太快？》）

在住建部和环保部联合发布的全国黑臭水体整治监管平台上，截至2018年1月30日，全国要求在2017年消除的黑臭水中，显示“尚在治理中”的有789个，“方案制定中”的有190个，未完成率接近一半。

“三十年污染，国外花六十年治理，国内只花一两年治理，这不合理，不现实，也不太可能。”

“控源截污”和“内源治理”是选择其他技术类型的基础与前提，但这八个字背后却是硬骨头。

第一次见到小龙河，史殿硕不太相信这是在北京。

一条简陋的白色污水管穿越护栏，歪歪扭扭延伸到河水深处，浑浊的污水不断从水下翻涌上来。不远处的堤坝被层层垃圾占据，散发着恶臭，野草和浮萍在垃圾和污水夹缝中肆意生长……

小龙河是北京丰台凉水河的支流，名字虽诗意，但在住建部和环保部联合发布的全国黑臭水体整治监管平台上，和全国其他2098处塘、湖、河一起被列为黑臭水体。

作为长期关注河流的环保组织绿唐的理事长，2017年9月，史殿硕又去了小龙河，他发现水变清了，臭味也没有了。

小龙河从黑臭水体的名单上“销号”了。但全国的黑臭水治理状况却不容乐观：据南方周末记者统计，在监管平台上，截至2018年1月30日，全国要求在2017年消除的黑臭水中，显示“尚在治理中”的有789个，“方案制定中”的有190个，未完成率接近一半。

参差不齐的成绩单

2017年过去了，“大气十条”的第一阶段目标顺利完成，黑臭水体成绩单却是一片红。

“水十条”提出，省会城市、直辖市和计划单列市应在2017年底前基本消除建成区黑臭水体，完成率达到90%。总体来看，监管平台显示，这些城市里有222条应完成治理的黑臭水体显示“治理中”或“方案制定”，未完成比例超过1/3。

这是一张参差不齐的成绩单。西宁、成都、昆明、合肥、乌鲁木齐、沈阳、杭州已在2017年底完成所有建成区黑臭水体治理，率先拿到满分；长春只完成了8%，这也被中央环保督察组察觉。2017年年底，向吉林省反馈的督察情况中就提到了“长春市建成区内有75处黑臭水体，截至督察时尚无一处完成整治”。

黑臭水体若要销号，需要同时满足硬指标和软指标：不仅4项水质指标达到要求，还需要完成公众满意度超过90%、且有效数量超过100份的调查问卷。

黑不黑、臭不臭，民众感触最深。不只是小龙河，大柳树沟、大羊坊沟…&h