武汉挑战“新衙门”

武汉市新年作风建设大会上“十差不满意单位”负责人代表作检讨发言。（周超/图）

（本文首发于2018年1月18日《南方周末》）

“门难进、脸难看”现象少了，但“只微笑不办事”多了；“吃拿卡要”少了，但“不贪不占也不干”多了。

除了化解积案和接受举报，暗访也是巡查组发现“新衙门作风”的手段之一。

办案量是衡量巡查成效的一个重要指标，各组都在比赛，巡查办定期还要进行排名。于是不少巡查组在进驻之初，查了大量机关干部迟到早退的案子。

2017年11月6日早上8点，张民仰一走出武汉市十里铺地铁站，就看到了令他感到匪夷所思的一幕：两个身着城管制服的人正沿街张贴小广告。

“你们在干嘛？”张民仰当即上前制止，这位武汉市党史研究室的巡视员，还有一个临时身份，是武汉市基层作风巡查组驻汉阳区的组长，十里铺地铁站就位于汉阳区。

面对质问，贴广告的两人迅速紧张了起来，支支吾吾说不清楚。

确认他们是城管队员之后，张民仰随即亮明身份，并用手机拍下了两人工作编号，让他们递话：“叫街道和城管中队的领导到我办公室去一趟。”

不到3个小时，汉阳区琴断口街党工委书记和城管中队中队长赶到了巡查组驻地。

原来，武汉市对城管考核引进了第三方评估，辖区内有“牛皮癣”会扣分，但扣分较低。于是，城管队员想到了一个“转移视线”的办法：沿街张贴广告。他们认为评估方看到这一明显问题后，可能忽略其他更严重的问题。

没想到这一自作聪明的行为撞到了“枪口”上，巡查组经过研判后认定，贴广告的行为是“新衙门作风”。但街道和城管中队的领导表示那是两名城管队员“自作主张。”最终一人被辞退，一人被留岗察看，城管队长则被诫勉谈话。

武汉市这场整治“新衙门作风”的行动启动于2017年春节之后，主要针对“服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动”等机关作风问题。

近一年间，市委先后派出两批巡查组到基层巡查作风问题，同时安排“治庸问责办”对机关处室和基层站所开展监督评议，公开曝光“十差不满意单位”，已有1300余名干部因“新衙门作风”被问责。

被处理干部在增加群众的满意度却在下降

“上一届市委也很重视作风建设。”2018年1月8日，武汉市纪委副书记刘全保向南方周末记者介绍，早在2011年，武汉就启动了针对干部庸、懒、散的“治庸风暴”，并在全国率先开展电视问政。

7年下来，因庸懒散等不作为而被处理的干部人数在上升，据《人民日报》报道，这一数字在2016年比上一年又增长了3%。

尴尬的是，群众的满意度却在下降。2016年，一项武汉市民意调查却显示，群众认为所接触的党员干部中，存在消极怠工、“为官不为”现象的较上年上升了7%。

市委书记陈一新到任不久就指出，“这几年，我们抓作风的力度很大，但为什么老百姓对我们工