煤炭去产能： 寻找看不见的平衡点

安徽省淮北市，一座计划在2017年年底前关井的煤矿。安徽省计划至2020年，关闭煤矿21对，退出产能3183万吨/年，分流安置7万多名矿工。（视觉中国/图）

（本文首发于2017年10日26日《南方周末》）

从去年下半年开始，供需关系的转变使煤价猛涨，过去几年“过得凄凉”的煤炭企业突然迎来了属于他们的好日子。

“现在不是担心去产能的任务完不成，而是有些地方去产能的热情高涨，怎么能在保供应的情况下有序地去产能。”

如何促进产业的现代化，在市场上建立更高质量的平衡，也是本轮供给侧结构性改革的题中应有之义。

进入10月份之后，北方的天气一天天转凉。放在往年，山西晋中市和顺县百珍新村的王振华已经开始清洗暖气，到洗煤厂拉炭，准备过冬了。但在今年，村干部很早就在大喇叭里广播，村子要集体安装燃气，集体供热，不允许私自烧煤。

两个月前，和顺县一家国营煤矿发生了一次矿难。四天后，晋中市要求全市露天煤矿和非煤矿山、和顺县全部煤矿停产、停建整顿。

过去两年，去产能是煤炭行业的主题。山西省先后退出产能2325万吨和2265万吨，均位于全国各省份的前列。不过，相比于大同、长治、阳泉等煤炭大市，晋中的煤炭产能并不算多，也一直没有分到去产能的任务。

如今来到煤炭去产能第二个年头的冬天，煤炭使用高峰如期而至，晋中此次的煤矿关停之举却被国家发改委点了名。

“个别地方存在非理性停产，因为发生煤矿事故就关停所有煤矿，这种做法不科学，尤其是在迎峰度冬的情况下，更不应该采取这种办法。”在10月11日举行的深化推进煤电运直购直销中长期合同座谈会上，国家发改委副主任连维良说，此前已经约谈了晋中市。

“现在不是担心去产能的任务完不成，而是有些地方去产能的热情高涨，怎么能在保供应的情况下有序地去产能。”连维良说。

晋中市煤炭工业局一位内部人士向南方周末记者介绍，被约谈后，煤炭局就召开了紧急会议，工作人员也奔赴各个煤矿协调复工，“有的人连十一假期都没休息”。目前，该市的大部分矿场已经复工。不过，矿难事故发生地和顺县内，绝大部分的煤矿仍然处于停产整顿的状态。

这一次全村被要求集体安装供热，在王振华看来，除了环保的问题之外，也正是与煤矿关闭、煤炭供应不足有一定的关系。在进入煤炭去产能的第二个年头之后，“保供稳价”成为了煤炭业的一个高频词。

向供需平衡转变

在多个省份传出提前超额完成任务的捷报之后，黑龙江省则表示为保障冬季煤炭供给，将下调今年的去产能目标。

“2015年之前，煤矿亏得都比较多，那个时候煤矿太多了，煤价也低，基本上产一吨煤就要亏一笔钱。”年近五十的李锋在山西吕梁贩煤已经有十个年头，他见证了这几年煤价“N字形”的波动。如今，煤价再次冲上波峰，连他也没有想到，煤炭企业的好日子会来得这么快。

李峰有自己的车队，也跟铁路上的关系很好，他主要的生意就是通过拉煤卡车或绿皮火车将山西的煤卖到山东。2015年是他生意场上最后的高光时刻，那个时候，每个月他能往山东发三万多吨煤