以制度创新孕育科技创新

南方周末：中国为什么会在这样的阶段提出创新国家战略？如何确定已经到了要靠创新来驱动发展的阶段？

田国强：中国已进入到从大国向强国崛起的关键历史阶段。国家之间的竞争，特别是强国间的竞争，就是资源的竞争、制度的竞争、人才的竞争和话语权的竞争，其中最关键的是制度和人才的竞争。中国的改革开放近40年取得巨大成功，实现了要素驱动下的长期高速经济增长，但已不足以支撑中国实现从大国向强国的崛起。这是由于要素边际收益递减，要素驱动红利导致增长中枢下移。

未来中国经济的可持续增长和发展需要向效率驱动、创新驱动的转变。在这一转变过程中要素的作用依然不可或缺，只是不能再过多地依靠规模投入，而是靠技术创新进步引领，而这又要通过一系列制度创新变革，尤其是土地制度、人才制度和金融制度方面的改革深化，使土地、人力、资本这三大基本要素在企业家精神和创新精神的驱动下自由流动、优化组合，进而实现效率提升和创新激活。

陈宪：2008年金融危机以后，中国提出经济发展的“新常态”。

新常态的第三个特征就是从要素驱动到创新驱动，我认为，创新驱动和双创讲的是同一件事情，就是中国经济要转型。转型进入新的发展阶段，需要来自供给这一侧的动力，企业家精神就是我们讲的供给这一侧的动力，也就是创新。我们现在有很多体制性、政策性的障碍在制约供给侧动力的形成，所以供给侧结构性改革是为了激发和形成供给侧结构性动力，经济活力的源头就是创业创新。

南方周末：创新究竟源自哪些因素？政府角色、政商关系和制度环境应该怎样构建？中国在过去30年间形成了一些创新亮点地区，比如深圳，为什么？

陈宪：首先是创业创新的主体—&mdas