从被动到互动 环境信息公开之路

（农健/图）

（本文首发于2017年10月12日《南方周末》）

2016年，污染源监管记录更新量已近7万条，数量增加近35倍。范围覆盖188个城市。

“很多部门和个人都习惯性认为‘环境保护是环境保护部门的职责，与他们无关’。希望多个部门在信息公开工作上能够接轨，在大生态环保的进程中形成合力。”

回忆年初申请信息公开的动机，沈岿觉得这是一位父亲应该做的。

2017年初，8岁儿子持续咳嗽不见好转，却又不愿意经常戴厚重“抗霾”口罩。沈岿认为没有感冒发烧，咳嗽又长期不好，这应该和雾霾有关。

看到网络盛传的“燃石油焦可能是雾霾主因”的争论，这位北京大学法学院的教授向国家能源局、环保部提出了五项申请公开的信息，询问燃石油焦火力发电项目在国内的数量及其与大气污染的关联度等。

在这场保护与自己息息相关的空气、水和自然的行动中，正有越来越多的人像沈岿一样，付诸行动。而作为申请的对象，政府部门也越来越主动公开环保信息。

主动求解

作为法学教授，沈岿也并不太了解大气污染的专业知识，像很多普通的北京市民一样，他希望通过申请信息公开，了解为什么每到冬季，北京仍是雾霾弥城，空气治理没有“明显的改善”。

所以，看到网传被国外淘汰的燃石油焦用作火力发电为雾霾元凶，沈岿通过信息公开来主动求解。

我国环境信息公开已有近十年历史。

根据2008年实施的《环境信息公开办法（试行）》，相关部门收到申请后，应在15个工作日内予以答复，延期答复最长不超过15个工作日。若认为相关部门不依法履行义务，或具体行政行为侵犯其合法权益的，申请人可以向上级环保部门举报，或提起行政复议、行政诉讼。

除个人申请，还有更多环保组织，尤其在热点事件中，代表公众去询问。

2016年常外“毒地”事件发酵前，在获悉来自常州常隆化工老工人的网络实名举报信息后，绿满江淮就开始关注该污染事件，实地调查后发现污染情况仍不明朗，要求常州市相关部门公开常隆化工危险废物管理计划等文件。

2017年初，在河北、天津等地超大规模的工业污水渗坑被曝光后，根据媒体报道的细节，两江环保向保定市环保局申请了渗坑的明细。“申请信息本就是参与监督的方式，获得信息也是进一步监督的基础。”两江环保的傅天然说。

有的环保组织已将信息公开视为常规工作。2008年起申请行政处罚信息，公众环境研究中心（IPE）与自然资源保