户口、房子、钱二线城市抢人，抢的是新经济

2016年底至今，有多达14个二线省会城市提出针对人才的放宽落户和补贴政策，关键词是：户口、房子、财税减免或补贴。（东方IC/图）

（本文首发于2017年8月31日《南方周末》）

地方政府在这个时点争夺人才，一个不可忽视的背景是寻找新的经济增长点，因而要加大对人力资源的投入。

二线城市对人才的吸引力的第一个要素是就业机会，尤其是高端的就业机会。

仿佛就在一夜间，二线城市意识到了人才的价值。

2017年8月28日，江苏省政府为吸引创新人才，要使引进人才的实际收入“等于其工资薪金的税前收入”，意即免除其个人所得税；两天前，武汉市委书记陈一新喊出“让大学生以低于市场价20%的价格买到房子”的口号，试图用“八折购房”留住大学毕业生；半个月前，山东济南推出了“史上最低落户政策”，放宽人才落户条件；再早一些的7月19日，四川成都提出本科以上青年直接“凭毕业证落户”。

此外，杭州、南京、长沙、宁波、西安、厦门等主要二线城市，均在2017年发布了户籍、住房、财税补贴等方面的政策，定向吸引人才。

在以北京、上海为代表的一线城市，户籍、高房价、清理低端产业和教育等门槛居高不下的同时，以武汉、成都、杭州等为代表的二线城市，却正降低门槛，打响了一场人才争夺战。

“城市之间的竞争，归根到底是人口的争夺战。”国家发改委城市与小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎在接受央视采访时说。

留下大学生

每一项政策都像在扯着嗓子向受过良好教育的人才喊：送户口，送房子、送钱、你到底来不来？

2017年临近毕业的时候，班里同学都以为刘晓会去位于北京的中国移动总部工作，但她却出人意料地留在了南京。

刘晓于南京大学硕士研究生毕业。她表示，中国移动确实是非常好的就业机会，“但是南京可以落户又有补贴，很好很方便”，又考虑到南京的房价比北京便宜很多，于是她决定放弃中国移动总部最后一轮面试的机会，留在南京。

所谓的“可以落户又有补贴”，是指南京今年户籍制度和人才政策上的新动作。

南京于2017年2月正式实施积分落户政策，按照积分政策有十一类人可以直接落户。这十一类人涵盖了高学历人才，也包括大学生村官、军队干部，以及有职业技能的工匠型人才。

在户籍政策实施两个多月后的4月24日，南京市政府印发执行了《南京市人才安居办法（试行）》（下称《安居办法》），用以鼓励相应人才在南京就业和创业。按照《安居办法》，人才被分为ABCDEF六类，对应不同的人群，在住房方面由市政府给予实物配置或租赁补贴形式的优惠。

刘晓这样的全日制硕士学位获得者在整个《安居办法》中属于F类，F类人才在毕业两年内可以领取一定的住房补贴。但不管是人才落户政策，还是F类人才补贴的领取，都有附加条件，比如“毕业2年内在我市纳税的各类企业或民办非企业单位、社会团体等单位就业且签订1年