剔除假贫困户，问责失职官员 精准扶贫如何动真格

2013年至2016年的4年间，累计脱贫5564万人，每年农村贫困人口减少都超过1000万人。图为黔西南贫困地区的农民。（南方周末记者 张涛/图）

（本文首发于2017年7月20日《南方周末》）

2016年4月，中共中央组织部、国务院扶贫办印发《关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》，明确贫困县党政正职在完成脱贫任务前原则上不得调离，脱贫摘帽后，仍要保持稳定一段时间。

2017年3月，中纪委启动了第四批扶贫领域问题线索督办。据统计，中央纪委前三批次重点督办覆盖25个省份，涉及扶贫领域160多件问题线索，处理责任人870多名。这其中，各级“一把手”有400余人，占到了总数的48%。

2017年5月，国务院扶贫办组织各地对2016年脱贫真实性开展自查自纠，在此过程中，245万标注脱贫人口重新回退为贫困人口。

以举国之力发起的扶贫攻坚战，到了最后冲刺阶段。

2013年底，中共中央总书记习近平在湖南省花垣县排碧乡十八洞村考察时，首次提出了“精准扶贫”理念。

经过全国上下的努力，在2017年2月21日进行的中共中央政治局第三十九次集体学习上，习近平表示，党的十八大以来脱贫攻坚取得显著成绩，2013年至2016年的4年间，累计脱贫5564万人，每年农村贫困人口减少都超过1000万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降了5.7个百分点。

按照计划，未来3年还将有4335万人脱贫，以确保到2020年所有贫困县摘帽，农村贫困人口全部脱贫，全面建成小康社会。实践证明，党的十八大以来，以习近平为核心的党中央通过调整扶贫政策、加强组织和纪律保障等举措，将扶贫攻坚摆到了“治国理政突出位置”。

“精准”成为扶贫新坐标

1986年，国务院贫困地区经济开发领导小组成立，这被视为中国进行“有组织、有计划、大规模的农村扶贫开发活动”的开端。至今的三十年间，中央扶贫政策几经调整，直至十八大后，“精准”成为了扶贫工作的新坐标。

2013年11月，习近平在湖南省花垣县排碧乡十八洞村考察时，走进多个低保户、特困户家，了解村民的生产生活情况，首次提出了“精准扶贫”的理念，强调扶贫要实事求是，因地制宜。

随后，在举国上下发起的脱贫攻坚战中，精准识别和建档立卡成为“精准扶贫”的主要方式。2014年4月至10月，全国扶贫系统组织了80万人进村入户，共识别12.8万个贫困村、8962万贫困人口，建档立卡、录入信息，实行有进有出的动态管理。

2015年8月至2016年6月，全国扶贫系统又动员了近200万人开展建档立卡“回头看”，补录贫困人口807万，剔除