“台湾灾后重建不违当地人意志”台湾大学建筑与城乡规划研究所教授刘可强谈灾后重建

我是921地震两个礼拜之后到灾区现场的。政府灾后很快组织重建，邀请包括台大在内的很多学术团队协助调查、研究。我们台大建筑与城乡研究所也受到政府邀请，去协助灾民安置的工作。

南投地震类似四川地震，也是发生在山区，震后也是带来很大的地形改变，比如形成堰塞湖，道路走形、损毁。我们去那里的调查重点是村落建筑物损坏的情况，看民众有多少无家可归、需要安置的。我们动员了研究所全部学生，把原本的实习计划题目改成灾后重建。

当时有很多学术机构，每个学校认领几个区块。我们认领了三个地方：一个是日月潭周边地区，当时是震中附近；一个是南投县的国姓乡；还有一个是高山一点的泰雅族原住民部落。三个地方各有代表性。

高山族的第九个族群

日月潭在震前是观光区，原住民部落邵族住在湖边，很多年都是给观光客提供音乐、舞蹈表演的族群。但是台湾政府从来没有把他们认定为一个族群，而是挂下另一族群下面。地震时，那里在震中附近，湖面跟周边山脉崩塌严重。但也提供一个契机，邵族要求政府把土地还给他们，作为自治区；另外要求给他们一个独立族群的名分。我们一开始到哪里就是要协助安置临时住所。到第二三年的时候，我们就协助他们重新规划土地，发展出自己的文化区。

当时他们人口伤亡并不多，因为他们住的都是平房或者两三层楼。灾后大概半年时间他们都是住帐篷，半年后开始有组合屋。到目前为止，他们还是住在组合屋里，因为他们要求政府把湖边的土地还给他们的问题没有得到解决。

这些土地在地震之前，是国家保护领地，湖本身则是水利机关管理。这里有台湾需要检讨的地方。台湾的一些法令、规定不够合