新高考：扩大学生权利后的改革建议

2017年6月7日，浙江宁波北仑中学考点，浙江新高考语文科目考完，考生面带微笑走出考场。2017年高考，浙江采用新高考的第一年，最核心的内容是打破以往高考文理分科的考试模式，由于三门选考科目此前已考完，浙江考生这次只需在天半时间内考完语文、数学、英语三门。（东方IC/图）

（本文首发于2017年8月17日《南方周末》）

总体看来，这一轮高考改革，重点是科目改革，而没有触及录取制度改革，但最终仍是按考生的科目总分排序、结合志愿进行录取。在没有对高考录取制度进行根本性改革的背景下，扩大学生的考试科目选择权，会让选择权的落实受限，也会诱发新的应试倾向。

浙江和上海今年的高考录取，总体看来，虽然浙江省出现了极少数考生的“误报”志愿事件，但是，两地作为我国高考改革的首批实验省份，第一轮高考实验较为平稳收官，不论是浙江实行的分段专业平行志愿录取，还是上海实行的院校专业组志愿录取，最终投档、录取结果，都基本符合考生的期待。

从2017年9月起，北京、山东、天津、海南4个省市，将在浙江和上海之后启动新高考改革。在这时，分析浙江和上海高考改革中还需要改进的一些问题，对于接下来进一步完善浙江和上海的高考改革，以及推进全国新高考改革，有着十分重要的意义。

新高考扩大了学生五项权利

浙江和上海的高考改革，都是按2014年9月颁布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》实施的，具体改革内容包括：实行3+3科目组合，文理不分科，外语科目一年多次考，将高中学业水平测试成绩纳入高考，对学生实行综合素质评价，取消高考奖励性质加分，逐渐取消高考录取批次，等等。改革的重要出发点和目标是扩大学生的选择权。

这轮高考改革最核心的内容就是“3+3”科目改革，浙江省是3+（7选3），上海是3+（6选3）。科目改革在高考改革方案推出时，被赋予很多的意义，主要就是扩大学生的选择权，具体包括：

其一，扩大学生科目选择权。6选3有20种组合，7选3有35种组合，不像以前3+文科综合或者理科综合只有2选1，可以鼓励学生按照学科兴趣来选择科目。

其二，扩大学生课程选择权。以前学生都被安排在一个固定的班里学习，现在则实行选课走班，学校为学生提供了更大的课程学习选择空间。不能说是完全学分制，但很多高中都开始实行走班制。

其三，扩大学生考试选择权。根据新高考改革方案，外语科目考两次，选择最好一次计入高考成绩，全国各省今后都一样，因此学生的考试选择权扩大了。浙江省更进一步，7选3的选考3门也可以考两次，因此浙江有4门科目考两次，改革的复杂程度和难度比上海大很多。

其四，扩大学生学校选择权。新高考不仅有“3+3”科目改革，还有要求取消录取批次的改革。2017年浙江省取消录取批次，所有学生可以同时填报本科和高职志愿（出现了学生志愿填报失误的“乌龙”事件，与此有密切关系，当然，这是说改革还存在其他需要解决的问题）。上海2016年就取消了一本、二本录取批次的区别。取消录取批次，非常重要的价值是可以扩大学生的选择权，学生可以不再按照批次、按照“身份”来选择学校，而要关注学校本身的办学质量和