社区自治管理AB面：一个净“赚”数百万，一个被迫走老路

广州祈乐苑小区自治模式不仅获得了居民认可，还为小区“赚”了数百万。（林志伟/图）

（本文首发于2017年8月17日《南方周末》）

冼敏强没有想到，当初迫于无奈，选择的自管之路，却是柳暗花明又一村。

今年52岁的他，担任其所在小区——广州海珠区祈乐苑业主委员会（以下简称“业委会”）主任一职。就在三个月前，祈乐苑又一次“火”了。从2015年小区实行自管以来，物业管理费一分未涨，并净“赚”了五六百万。一时间，祈乐苑成为国内社区自治的典范，被媒体广泛报道。而四年前，祈乐苑因更换物业公司的矛盾，触发激烈的维权冲突。彼时见诸报端的祈乐苑，还是一个环境差、设施老旧、治安管理混乱的“问题小区”。

而在2013年，山东济南的重华苑小区却注销了业主合资注册的物业公司，以亏损八万余元的业绩结束了7年的自管历程。这个曾经的“明星小区”，在全国城市幸福文明指数测评等活动中，都作为窗口小区接受各种检查和评比。

社区自治管理，这一在政府和市场外的第三条社区治理的道路，在中国仅有二十多年的历史，一切都处于探索阶段。祈乐苑的未来，同样未有定数。

“物业做得好，就没有自管”

“如果第二家物业公司做得好，就没有后来的（社区）自管了。”冼敏强告诉南方周末。

早在2013年，祈乐苑原有的物业公司因管理不善，“小区环境差，还要提高物业管理费”，进而引起业主们的不满。为了更换物业公司，同年6月，祈乐苑召开业主大会，成立了第一届业委会。

更换了第一家物业公司后，业委会并没有将自管作为第一选项，而是采用酬金制，继续聘请了另一家物业公司。但事与愿违，第二家物业公司管理了一年，服务水平同样无法令人满意，并且存在谎报在岗人数的行为。“没办法，只好走自管的路了。”冼敏强说道。

深圳市物业管理学会理事万吉生表示，目前很多小区都是为了维护自身某些受损的权益，才选择自管这一道路。走上自管之路的小区，一开始往往伴随着维权和抗争的使命。中山大学社会学与人类学学院教授朱健刚表示，在中国的公共文化中，人们缺乏一种自治的冲动，个人因为付出