5地出台"独生子女照料假" 市民忧成"纸上福利"
为了缓解独生子女家庭的养老压力，今年以来，不少地方纷纷出台了贴心政策。
上世纪70年代，我国开始全面推行计划生育政策，期间产生了大量独生子女家庭，伴随而来的，是这些家庭日益增长的养老压力，在父母生病时，独生子女往往有些分身乏术。为了缓解独生子女家庭的养老压力，今年以来，不少地方纷纷出台了贴心政策。各地百姓如何看待“独生子女照料假”？目前还存在哪些问题？近日，人民网记者在福建、湖北、广西等地进行了走访。
5省份出台“独生子女照料假” 福建3月已施行
《福建省老年人权益保障条例》于今年3月1日起施行。其中规定：独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过10天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。
各地的“独生子女照料假”政策，除福建已实施外，湖北、广西、四川、河南等省份也已公布。其中，河南给予独生子女的“照料假”最长，最多为20天；广西次之，最多也有15天；而四川给出了一个弹性说法：不低于3天。此外，各地政策均规定独生子女在照料其年满60周岁的父母时，护理期间工资福利待遇不变；四川还额外增加“用人单位应当按照有关规定保障供养人省亲休假的权力”的表述。
湖北规定：独生子女的父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女护理照料，并给予每年累计不超过10天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。
广西壮族自治区提出，独生子女父母年满60周岁的，患病住院期间，用人单位应当给予其子女每年累计不超过15天的护理假。护理期间的工资、津贴、补贴和奖金，其用人单位不得扣减。
四川规定，独生子女的父母年满60周岁，患病住院医治期间，用人单位应当支撑其子女进行照料，并给予每年累计不低于3天的照料假，照料期间工资福利待遇不变。同时，用人单位应当按照有关规定保障供养人省亲休假的权力。
河南规定，凡是领取独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间，用人单位应当给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。
各地市民拥护“独生子女照料假” 也怕只是“纸上假期”
对于独生子女可享受“照料假”的这一政策，受访者均表示十分关注，一致认为“这样的假期很有必要”，体现了政府对独生子女家庭的照顾。但同时，他们也担忧这类假期会跟探亲假一样沦为“纸上假期”。其中，“请假是否需要证明独生子女身份？”“政策谁来监督执行？”“私企难落实”等问题成为民众关注的焦点。
“这是间接的弘扬孝道。”福州的朱女士说，父母年事已高，病了肯定是要回家照顾的，“自己照顾肯定比别人照顾的要好。”她还认为，因为平时在外地工作的关系，回家照料护理期间，也可以好好尽一份自己的孝心，尽孝的机会也就多了。
在采访中，不少市民认为，新条例的出台，既从制度上保障了老年人的权益， 也给了年轻人尽孝的机会。湖北的朱先生就表示，自己在武汉工作特别忙，假期也不长，平时除了过节很少有机会能回黄冈老家看父母，独生子女护理假让他能有时间回去陪陪家人，挺好的。
已经退休的武汉市民谢先生对独生子女护理假也非常期待，谢先生唯一的女儿在上海工作，去年老伴出车祸重伤，肋骨断了三根，“我都不敢跟姑娘说，怕耽误她工作。”谢先生说，大半年都是自己一个人在照顾老伴，要是独生子女护理假能早点推广就好了。
“如果独生子护理假能实施，对我们这些在外地工作的年轻人确实是一件好事。”在武汉一家私企上班的郭女士告诉记者，上周她妈妈被检查出肠道息肉，需要马上手术，郭女士立马向公司请了两天事假赶回襄阳照顾母亲，“不敢请长假，怕因此而丢了工作，但2天事假根本不够。”
尽管十分渴望独生子女带薪护理假，但郭女士还是担忧私企最后是否会落实独生子女护理假。就算政策能落实，这个假请起来是不是会非常麻烦，比如需要提供住院证明、独生子女证明、父母年龄证明、本人和父母关系证明等一堆证明。而且，独生子女护理假的推行，会不会反而让独生子女们找工作被歧视？
在南宁某家互联网IT私企工作的陈女士是未婚的独生子女，她也认为，相对于党政机关、事业单位、国有企业这类“公家”单位，私企一直很难把带薪休假等员工福利落实到位。这给在私企工作的独生子女休“照料假”增加了不少难度。
在广西某厅级单位工作的莫女士认为，推行独生子女“照料假”，需要民政等相关部门加大对相关法律的宣传力度，提高公众的知晓率。用人单位也应当遵守法律，自觉维护老年人和独生子女应享有的权利。
“这么好的政策怎么只有这几个省份有？应该全国推广。”北京市民杨女士表达了她的期待，她认为这一政策主要依赖于用人单位的支持。如果能将规定写进劳动法，或后续出台配套政策，才能促使这项利好政策全面落地。
“这是个很好的政策，很羡慕福建人。”来福州旅游的重庆市民张煜在表示羡慕的同时也有个心愿：“希望全国都能推行独生子女带薪‘护理假’，这么好的政策也能降临到我们头上。”
有省份已设置法律责任规范 专家：政策虽好重在落实
为了使政策更具操作性，在目前已出台独生子女“照料假”政策的省份中，福建省设置了相应的法律责任：
有关机构或组织不支付独生子女护理期间享有工资福利待遇的，由人社或有关部门责令限期给付。此外，用人单位违反该规定将面临2000元以上20000元以下罚款，还会被列为工资支付行为失信单位，将受到重点监管。
更为重要的是，如果是严重失信的用人单位，会纳入人社部门、行业主管部门的“黑名单”，在招投标、市场准入、融资授信等方面都会受到约束。
广西第三方参与信访工作专家库专家、广西大学广西创新发展研究院副研究员、博士莫光辉说，多地明确规定独生子女“照料假”体现了各地以人为本的发展理念和民生关怀，无论对个人家庭还是对整个社会都有好处。“照料假”给独生子女提供了尽孝尽善的好机会，有利于密切家庭成员关系，构建温暖有爱的家庭氛围，也有利于形成尊老敬老的社会氛围。
但莫光辉也指出，好的政策关键在于落实到位才会起到政策出台应有的效果：首先是要加强宣传，通过电视、广播、报纸等传统官方媒介推介外，更应扩大网络、微信等新兴媒体的全方位推介，让广大民众知晓、熟悉独生子女“照料假”的出台背景和相关细则；其次是要做好监督。有关部门要对法律的执行情况进行监督，并在一定范围内及时公布各单位的执行情况，从而有效推进“独生子女照料假”的真正落实，使这项惠民政策起到惠民的作用。
湖北省老龄办的老龄专家表示，独生子女假的政策虽好，但更重要的是落地执行。从目前的情况来看，由于相应监督体制尚未建立，机关与事业单位、国有企业落实护理假相对容易，而一些私营企业在执行政策上可能会大打折扣。因为护理假的实施无形中增加了企业的用人成本，完全让企业买单不太现实。此外，独生子女带薪护理假的执行和监管除了靠用人单位的自觉性之外，还需要劳动监管等各个政府机构部门联合执法保驾护航，才能避免护理假成为一纸空文，让老年人和子女们真正享受到属于自己的权利。
（来源：人民网）
网络编辑：柯珂