【两会特别报道】全国人大的新变化

2017年3月5日，北京，十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行开幕会。各部长在“部长通道”接受采访。（视觉中国/图）

（本文首发于2017年3月9日《南方周末》，原标题《改会风，强立法，升级“部长通道” 全国人大的新变化》）

“国务院副总理马凯代表国务院到人大作报告并到会应询，在我印象当中是这些年以来的第一次，这是一个非常好的气象。”

“过去，有些新上任的部长们怕被堵在部长通道上，今年监察部、发改委、交通部等多个部委的一把手都是新部长，他们排着队接受记者采访。问题，还都是我想问的。”

2017年3月4日，在十二届全国人大五次会议正式开幕前，重庆代表团举行了一个主题为“我当代表这四年”的新闻发布会。

发布会上，多位重庆人大代表谈了他们过去四年来的履职感受。重庆市律师协会会长韩德云说：“本届当代表和前两届相比，虽然提出建议的数量有所减少，但在质量方面更加注重，建议质量应该说是越来越高。”重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟则说，过去四年他提交了17份建议案，今年又准备提交6件，“一些建议已经从纸上走向现实。”

自十二届全国人大一次会议2013年召开至今，已经过去四年时间。2017年全国两会，是本届近三千名全国人大代表最后一次集体亮相。回顾过去，本届全国人大在立法、代表履职、会风转变等方面做出许多值得称道的改进。

改会风，结对子

2017年是韩德云担任全国人大代表的第15个年头，今年的人大会议一开幕，韩德云就发现一个“新情况”：全国人大首次在各代表团设立了“会风会纪举报箱”，此外还有会风监督员。

“我们这样的可能没有什么问题，但是对于那些有公职身份的，就会受到很多限制。不能无故缺席，如果要请假必须要和团长请。”韩德云告诉南方周末记者。

如今，全国两会期间的纪律要求越来越严。3月5日到7日，南方周末记者在多个代表团驻地发现，会议通知里明确要求代表们参加小组会不得携带手机，必须携带手机的则要静音。

一名参加全国两会报道的媒体记者透露，她在该代表团驻地正好遇到一位地方人大常委会主任来看望本市的两会代表，一阵寒暄之后，这位人大主任问几位代表，晚上能不能一起吃个饭。

结果，这位人大主任被拒绝了，代表们说，“我们明确要求不能够接受宴请，不能随便出去。”

本届全国人大四年来，会风有了极大改善。南方周末记者参加过多年全国两会，有过许多亲身体会：2012年两会时，有赴京的代表团在飞机上开香槟、切蛋糕，入住的酒店房间里每天摆放着不同的高档进口水果；从2013年开始，香槟、蛋糕消失，高档水果也不再允许进入代表的房间。

2014年，南方周末记者在湖北团采访时获知，迎来送往也不再被允许。“中央领导到湖北团，省委书记和省长没有下楼迎接，只在会议室所在楼层的电梯口接了一下。”湖北团一名随团的新闻官向南方周末记者透露。

“以前每次来北京开会，地方还要组织欢送会，在机场铺着红地毯。一下飞机工作人员还会给