为何有钱的城市越来越有钱

2017年1月3日，浙江省举行扩大有效投资重大项目集中开工仪式。（视觉中国/图）

（本文首发于2017年2月23日《南方周末》）

全国财政收入增速整体正在放缓，但地区分化却日益明显，有的城市依靠发展金融、地产等行业逆势上升，而有的地方却出现城市“塌陷”。

随着地方两会时间进入尾声，各省市于近日发布了2016年的财政预算执行情况报告，南方周末记者爬梳各地方财政数据，发现随着税制结构调整和经济增速放缓，全国财政收入增速普遍放缓，但地区分化日益加大：部分城市的财政收入依靠发展金融、地产等行业逆势回升，而有的地方，资源“诅咒”与城市“塌陷”一同降临。

财政收入在增长，但增速缓步下降

税制结构调整、经济增速放缓是近年来财政收入持续回落的主要原因。

财政收入增速放缓已持续数年。

根据财政部最新数据，2016年全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%。对比来看，2015年的全国一般公共预算收入152217亿元，比上年增长8.4%，同口径增长5.8%；2014年的全国一般公共财政收入140350亿元，增长8.6%；再往前的2013年，这两个数字分别为1289143亿元，增长10.1%。

需要指出的是，为提升财政预算基金效率，2015年财政部将政府性基金中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转等方面的11项基金转列一般公共预算，因此导致2016年数据较之前大幅下降。

但总体来看，全国财政收入持续放缓仍是近几年来的常态。

多位受访人士向南