中纪委再造办案流程 “把纪委的权力关进制度笼子”

（新华社/图）

时隔23年，中纪委首次整合纪委的监督执纪工作规则，出台《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《规则》）。

2017年1月8日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过了该《规则》，并且在1月20日正式对外公布。

此前，纪委机关的工作规则主要有颁布于1987年的《党的纪律检查机关案件审理工作条例》，和修改于1994年的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，与此相配套的制度还有100多个。

1月8日，在就规则起草的有关情况向全会作说明时，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山表示,上述两部工作条例“不少内容已难以适应当前工作需要，100多个配套制度，规定零散、标准不一，一些关键环节存在制度漏洞”。

王岐山介绍了起草该规则的背景，他说：“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检干部队伍建设，要求监督别人的人首先要监管好自己，把纪委的权力关进制度笼子。2015年6月，中央纪委常委会贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十四次集体学习时的讲话精神，提出整合监督执纪相关制度，制定一部适应新形势新任务的工作规则。”

所以，对于纪检干部队伍而言，这是一本工作手册。而对于外界而言，这也是一本详解纪检部门工作流程的说明书。

值得一提的是，监察体制改革正在逐步推进中，这部工作规则必然要考虑与改革后的监察体制相适应的问题。因此，未来国家的监察部门如何工作？这也是一个重要观察窗口。

南方周末记者发现《规则》几乎再造了纪委工作流程，细化了从线索处置到最后审理结案各个环节的规范。与过去的工作规则相比，许多环节都